“言”值担当！15组关键词看日照这些委员“金点子”

锚定大局献良策汇智建言促发展

——政协第十一届日照市委员会第五次会议发言摘登

1月19日至22日，政协第十一届日照市委员会第五次会议召开。肩负着全市人民的殷切期盼，来自全市社会各界、各行各业的政协委员们齐聚一堂，围绕中心建睿智之言、聚焦群众关切献务实之策。

从培育发展新质生产力到港产城融合发展，从推进钢铁产业价值链跃升到优化养老事业与产业发展……会场内外，激荡着民主协商的澎湃之声；字里行间，凝聚着参政议政的赤诚之心。连日来，委员们围绕市委市政府中心工作建真言、谋良策、出实招，为建设社会主义现代化海滨城市，凝聚政协智慧和力量。

关键词：

抢抓未来产业新赛道

国家“十五五”规划建议将深空、深海、深地作为国家战略制高点，为新兴产业发展锚定方向。省委、省政府明确提出推动深海空天成为新的经济增长点。

“日照地处北纬35°附近，深海空天产业发展优势得天独厚。”民革日照市委会副主委、市政协教科卫体委员会主任安丰华建议，加强规划引领，主动衔接省商业航天产业高质量发展战略部署，尽快编制出台深海空天产业发展专项规划，布局火箭总装测试、卫星加注监测等关键功能板块，打造空天产业集聚区。

“日照港作为世界一流海洋港口，要释放港口枢纽效能。”安丰华特别强调港口的赋能作用。通过构建“海运—陆运”无缝衔接运输体系，利用“前港后厂”模式，布局火箭总装集成等业态。深挖港口物流大数据价值，联合周边港口共建黄海海域商业航天海上发射服务保障网络，推动日照港成为东北亚航天装备进出口核心节点。

加快建设海上液体火箭发射平台，引进测运控龙头企业与重大项目，建设数字港与数据处理中心；推动本地钢铁企业与火箭、卫星制造企业合作，研发特种材料。要强化协同联动，拓展海洋经济等领域应用场景，培育新能源等产业新业态，并创新“航天+港口”文旅模式，塑造“观航天发射，游阳光海岸”的特色文旅IP，实现价值多元释放。

关键词：

推进钢铁产业价值链跃升

钢铁产业作为全市唯一的千亿级支柱产业，其发展潜力关系到城市未来发展。在国家发改委指导下，山东、山西、河北、河南四省联合启动“晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊”建设，为破解我市钢铁产业价值链流失问题提供了重要机遇。

“要打造增值枢纽，拓展港口功能。”民盟日照市委会秘书长丁相婷建议，联合走廊沿线主要节点城市、大型工矿企业及物流集团，共同签署《晋冀鲁豫骨干流通走廊战略合作框架协议》，系统性降低整个走廊的物流成本。主动倡议并联合走廊沿线主要城市与龙头企业，在日照港布局建设“大宗商品标准化加工与资源配置中心”，重点发展矿石精混、钝化等统一标准加工业务，将日照打造为区域性大宗商品质量标准的策源地。

聚焦“强链补链”，绘制“物流—产业”数字地图，吸引将进口矿石、钢材转化为高价值终端产品的制造商企业落户。重点在工业气体供应、冶金环保运营等领域开展定向招引。

激活“数据价值”，优化产业生态。牵头推动建设“晋冀鲁豫钢铁行业大脑”数据平台，打造“人工智能赋能行业应用中试基地”，支持山钢、日钢争创“人工智能+钢铁”示范工厂。

深化“产才融合”，规划建设“产业邻里中心”，促进职住平衡，升级专业化“劳务超市”，实现人力精准配置，夯实人力根基。

关键词：

“人工智能+”赋能重点产业发展

近年来，我市抢抓人工智能产业发展机遇，依托港口区位优势和产业基础，着力推动“人工智能+”赋能重点产业高端化、智能化、绿色化发展。

“人工智能技术在我市港口物流、高端装备制造、现代农业等方面均实现落地应用，并不断向高端化拓展。”民建日照市总支部副主委、市财政局四级调研员王增军认为，人工智能赋能重点产业仍处于起步阶段，广度和深度有待进一步提升。

制定出台“人工智能+”行动方案，明确智能制造、智慧物流等重点领域发展计划，建立专项工作机制；着力引进大模型研发等重点领域领军人才，深化产教融合；引导金融机构开发特色金融产品，构建多层次融资服务体系。

同时，围绕钢铁、汽车、物流等重点行业，梳理发布人工智能应用场景“需求清单”与“机会清单”，建设一批“人工智能+”标杆企业和示范场景，并持续开展工业互联网平台、产业大脑梯次培优，组织实施更多数字化转型重点项目，探索建设一批面向细分行业的工业语料库，争取更多省级以上“揭榜挂帅”项目。

加快推进日照人工智能产教融合项目、京东（日照）人工智能数字外包产业基地建设，不断深化产业协同。鼓励引导产业链“链主”企业“场景开放”，形成大中小企业融通发展新格局。打造标杆项目，实现从单点突破到全域拓展。强化示范推广，加快重点产业转型升级。

关键词：

培育创新主体 激活发展动能

近年来，我市大力实施创新驱动发展战略，聚焦创新主体全周期培育，加速科技成果向新质生产力转化，形成了“储备一批、培育一批、申报一批、认定一批、成长一批”的良好态势。

“全周期培育创新主体，是推动科技创新与产业创新深度融合的重要途径。”民进日照市委会副主委、市文化和旅游局副局长刘德忠建议，围绕重点产业布局与未来产业，统筹配置政策、资金、人才、平台等要素资源，构建从创意产生、研发孵化、成果转化到产业化应用、市场开拓、品牌塑造的全链条、一体化扶持体系，绘制创新资源、金融产品和服务、人才分布与需求“一张图”，并成立由链主企业、高校院所、政府部门、金融机构组成的“四链融合”工作专班。

深化与山东大学、中国海洋大学等高校院所的合作，紧贴钢铁产业发展等领域，共建面向日照产业需求的高端研发平台。推行“企业出题、科研机构答题”的“揭榜挂帅”制度，鼓励龙头企业开放应用场景，支持创新联合体建设。

同时，探索建立股权投资风险补偿机制，优化新兴产业创业投资基金运作效能，深化政银企合作，加快引入和培育创业投资、股权投资机构，支持符合条件的创新企业上市融资。

此外，编制高端紧缺人才目录，不仅引进院士、高水平技术经理人、国家级领军人才，更要大力引进一批具备产业化经验的产业工程师、高级技工和青年科技人才，构筑近悦远来的人才生态。

关键词：

分类培育推动传统产业转型

市委“十五五”规划建议指出，要巩固壮大实体经济根基，加快构建现代化产业体系，对优化提升传统产业做了安排部署。立足我市产业基础，实施分类培育机制，推动传统产业向高端化、绿色化、智能化转型升级，对加快构建我市现代化产业体系至关重要。

农工党日照市委会副主委、市民政局副局长牛学卿建议，以重点产业升级为核心、生产性服务业赋能为支撑，推动传统产业迈向价值链高端环节。深化生产性服务业与制造业融合发展，引导具备条件的企业从单纯卖产品向提供“解决方案+增值服务”转型，为传统产业高端化转型提供智力支撑及聚焦钢铁、化工、汽车等优势产业，精准发力延链补链强链。

坚持绿色导向，重点探索持续向高附加值绿色产品延伸的有效路径。推动传统产业构建循环发展模式，重点推进废钢再利用、固废梯级利用等项目落地，发展钢铁、浆纸等行业余热制氢转化、海水淡化等产业化示范项目，提升资源综合利用效率。

深入实施“人工智能＋”行动，以行业赋能、场景应用为突破口，推动传统产业生产、管理、服务全流程智能化变革。支持钢铁、化工、汽车等重点产业搭建行业垂类大模型，推动人工智能技术在传统产业数字化管控、安全生产、智能巡检等关键领域深度应用。

此外，坚持从政策、金融、产业生态等多维度发力，构建全方位保障体系，为传统产业转型升级提供坚实支撑。

关键词：

构建康养旅居产业发展新格局

当前，我国老龄化进程加速到来，康养消费市场前景广阔，康养旅居产业迎来历史性发展机遇。

“日照山海相拥、四季温润、气候宜人，历史文化底蕴丰厚，康养条件得天独厚。”致公党日照总支部委员、山东华信工贸集团董事会秘书王磊建议打造“阳光海岸·暖冬颐养”品牌，进一步构建康养旅居产业发展新格局。

实施精准引流与渠道创新。由文旅、民政、卫健等部门牵头，联合酒店、旅行社、重点康养社区成立“康养旅居推广联盟”，重点开拓东北、华北等冬季寒冷地区及苏北无集中供暖城市客源市场，针对不同客群需求设计“暖冬康养旅居”等特色产品包。

推动服务标准化与体验优化，变“硬性住宿”为“软性家园”。要建立服务培训与认证体系和“旅居管家”服务网络，丰富“在地化”精神文化生活。

深化产业融合与生态构建，强化“医养游”深度融合，支持医院与康养机构合作开辟绿色通道，开发中医特色康复理疗等“疗程式”康养产品；激活淡季存量资源，打包成康养产品，盘活存量资产；加快出台《日照市康养旅居服务质量规范》，建立多部门联合监管和投诉快速响应机制，用良好口碑筑牢产业发展根基。

关键词：

创建全国大宗商品资源配置枢纽

日照作为全球重要能源和大宗原材料中转基地、“十四五”首批国家物流枢纽城市，在联通国内国际双循环中的战略地位日益凸显。

九三学社日照市委会秘书长赵英华建议：“抢抓战略机遇，积极创建全国大宗商品资源配置枢纽，为现代化海滨城市建设注入强劲动力。”

加快打造大宗商品现代化仓储物流格局。支持建设大宗商品储运基地及粮食、冷链肉类等专用码头泊位，推进铜精矿有色金属国储基地、国家大宗农产品储运基地等项目建设，谋划布局全球大宗商品采购集拼中心仓。创新地下空间利用以及探索“以商养储”新模式。支持开展原油战略储备，构建国家原油常态化轮换动用机制并试点借还动用；推动日照港与国际产油国共建油品储存基地，建立健全国际油品保税交割体系。

聚力构建大宗商品现代化加工制造集群。推动石化产业延链补链强链，拓展金属矿石加工产业链，壮大冷链肉类蛋白产业链，打造国家生鲜食品加工集散中心。

着力培育大宗商品现代贸易业态。打造国家级矿石资源配置“超市”、国际绿色航运能源基地、煤炭产业链合作平台、全国粮食交易交割基地。

高位搭建大宗商品现代交易平台。高标准建设大宗商品交易市场、重点品类交易平台，增强资源联通配置能力，构建沿黄流域陆海联动转换枢纽。

关键词：

提升民营企业国际竞争力

近年来，我市出台系列扶持政策，民企“出海”成效显著，但民企“出海”也面临高端化、多元化、合规化、防风险的多重考验。

市工商联常委、日照金果粮油有限公司董事长孟庆国建议：“从战略引领、业态创新、环境优化等方面，不断拓宽民企‘出海’路径，培育民企‘出海’优势，筑牢民企‘出海’支撑。”

围绕机制建设、省级联动、通道构建、赛道布局，为民营企业出海拓宽多元路径。紧扣我市12条重点产业链，绘制“一链一策”出海路线图；主动对接省级“万企出海鲁贸全球”行动和“鲁惠通”平台，推动政策“免申即享”“一键直达”，深化构建“陆海联动”开放通道和布局绿色贸易战略赛道，鼓励企业通过优化海外产能布局、调整贸易流向等方式，化解“碳关税”壁垒。

聚焦产业融合、贸易升级、市场拓展、产权保护，提升外贸质量与核心竞争力。推进“跨境电商+产业带”有效融合，培育省级特色产业带选品中心，引入专业服务商为企业提供跨境直播、AI营销、独立站运营、品牌孵化等“一站式”服务；引导企业从单纯出口终端产品向出口关键零部件、高端原材料、核心模块等中间品拓展，嵌入全球产业链中高端；加力开拓东盟、中亚、中东、非洲、拉美等新兴市场。

整合服务资源、防控境外风险、强化权益保护，为民营企业“出海”提供全链条保障。打造“一站式”出海服务平台；培育引进律所、会计所等专业跨境服务机构，提升本地跨境服务能力，健全境外投资风险防控体系。

关键词：

优化养老事业与产业协同发展

推动养老事业与产业协同发展，是积极应对人口老龄化、提升老年人生活质量的关键路径，也是推动经济高质量发展的重要引擎。

面对我市优质社区居家服务相对短缺、医养结合发展不充分、中高端康养服务品牌影响力有限等问题。市党外知识分子联谊会副会长、山东水利职业学院教授崔维群提出四点建议。

首先优化供给结构，激发养老市场活力。在强化县乡村三级养老服务网络建设、夯实养老事业兜底保障基础的同时，应着力激发市场活力。

聚焦长期照护，推进医养深度融合。针对失能老年人长期照护需求，推动医疗机构与养老机构通过共建、嵌入、签约转诊等方式深化协作。拓展居家上门医疗护理服务，推动“家庭病床”与居家养老服务相结合。

同时，还要加强要素保障，拓展消费服务场景。支持将闲置公共服务资源改建为养老服务设施，引入专业机构市场化运营，并给予政策支持。积极发展养老金融，衔接养老服务消费补贴、长期护理保险等政策，设计开发信贷、保险类、支付类金融产品，刺激适老化改造、健康管理、旅居养老等终端消费。

在此基础上，充分发挥本地滨海生态、宜居气候和旅游资源优势，整合“养、康、医、游”资源，推出四季差异化的康养旅居精品和服务，打造知名康养品牌，提升康养产业竞争力。

关键词：

激活商会优势 赋能民营经济发展

“十五五”时期是日照加快建设现代化海滨城市的关键五年。

如何系统性、制度化发挥商会优势，更好服务于我市经济社会高质量发展？山东文正科技股份有限公司董事长、日照市女企业家商会会长陆爱荔直抒己见。

完善涉企政策征询机制，在市级层面设立“商会联席会议”或“企业家咨询委员会”，制定涉企政策、规划时，通过固定渠道征询相关商会意见。常态化开展“企业家接待日”活动，对企业反映的共性问题，建立督办反馈流程，发挥商会促进政企沟通作用。

“充分发挥商会资源富集优势，常态化组织‘以商招商’。”陆爱荔建议，要支持商会牵头搭建产业供需对接平台，推动市内企业协作配套、资源共享。

支持商会深度参与行业治理，鼓励商会牵头制定行业标准与信用评价体系，将评价结果与政府购买服务、评优评先挂钩。支持商会开展专业化服务供给，将法律维权、合规培训、数字化转型、绿色低碳发展指导等纳入政府购买服务范围。

发挥好商会促进就业作用。构建智慧化就业服务平台，利用商会企业资源库，动态收集、发布用工需求，动态匹配用工需求与劳动力资源。创新协同育人模式，联合本地职业院校，开展“订单式”人才培养。

在此基础上，进一步优化商会发展环境。加强商会人才队伍建设，将商会人才纳入全市人才服务体系。提升政务服务效能，创新商会事项办理“一件事”集成服务，简化注册登记、变更、年检、注销等办事流程。

关键词：

推进中小学“人工智能+科技教育”发展

随着科技革命加速演进，人工智能已成为驱动未来社会变革的核心力量。但当前，我市中小学科技教育存在人工智能科技课程开设不足等问题。

“通过构建协同贯通的育人体系、拓展创新实践的教学路径、提供专业支撑的实践平台，可推动我市中小学‘人工智能’教育发展。”山外汇梦·界别同心汇成员、日照市田家炳实验中学党总支书记尹力群给出建议。

编制《日照市中小学科技教育发展行动计划（2026-2035年）》，明确时间表、路线图和责任分工。举办全市中小学科技节、海洋AI创新大赛，选拔优秀师生参与国际海洋科技交流活动。打造分层教学模式。推动中小学结合办学特色细化课程方案，形成“一校一品”科技教育格局。

引导高校、科研院所和高科技企业深度参与协同育人，企业可以将技术难题转化为学生探究课题，引导高校科研团队与中小学结对，开展“基于真实情境的实验探究”。设立“日照少年科技创新基金”，对优秀学生项目给予资金支持，鼓励学生申请发明专利，推动创新成果转化应用。

关键词：

深化“城市+大学”共同体建设

大学是城市创新的引擎、人才的蓄水池，城市是大学实践的舞台、发展的沃土。日照市集聚9所高等院校、超10万名在校大学生，在“城市+大学”共同体建设上已筑牢基础。

如何让人才“活水”扎根深植，实现有利于城市发展的“化学融合”？

从筑牢协同发展根基到激活产业升级动能，再到凝聚青春发展活力……曲阜师范大学艺术设计学院院长宋润民给出自己的建议。

首先，成立由市领导与驻日高校负责人牵头的“校地融合发展委员会”，将我市“十五五”规划与高校学科建设、科研布局精准对接，把海洋工程、港口物流等城市重点产业需求，纳入高校招生计划、师资引进、科研立项体系。

“创新共链”，联合高校、龙头企业建设市级概念验证中心和3-5个中试样板工厂，重点布局海洋生物医药、港口智能装备领域。围绕智慧港口、绿色航运等核心领域，由政府、行业协会出题发榜，组织高校与企业组建创新联合体“揭榜挂帅”。推动海大、上海海事大学日照研究院组建“海洋与港口产业创新联合体”，开放高校公共技术平台。

“生态共养”，打造大学城活力空间，规划建设共享实验室、创业咖啡、青年公寓等混合空间，构建7×24小时“校城融合界面”。整合现有政策推出“留在日照”集成服务包，涵盖见习补贴、安居保障、创业信贷等内容，加大人才公寓、保障性租赁住房供给。

关键词：

推动生物医药与AI融合发展

生物医药产业作为战略性新兴产业核心领域，其原料药生产正加速向绿色化、智能化、精细化转型。推动AI技术在医药原料药生产中应用，可大幅缩短研发周期、降低试错成本，精准提升生产效率与产品质量。为此，杭州巴洛特生物科技有限公司董事长、日照巴洛特药业有限公司执行董事刘加林提出四点建议。

首先要强化顶层设计，编制全市“AI+医药原料药（生物医药）”融合发展专项规划，明确近期重点突破关键技术适配、中期建成一批示范标杆、远期形成产业融合生态的分阶段发展目标。

同时，搭建对接平台，打通成果转化链路。定期举办“AI+生物医药”专题对接会等活动，推动AI技术团队与医药企业精准对接。

其次，统筹资源投入，强化融合支撑保障。优化财政资金配置，整合各级科技创新、产业升级专项资金，设立“AI+生物医药”融合发展专项基金，对标杆性项目给予定额补助或贴息支持。拓宽多元融资渠道，建立政银企对接机制，引导银行机构推出“AI+技改贷”“创新贷”等专项金融产品，降低企业融资成本；积极引导创业投资、产业基金等社会资本参与。

在此基础上，还要优化服务环境，培育良好发展生态。联合高校、行业协会开展“AI赋能生物医药”专题培训，针对企业负责人开设认知提升班；为技术骨干开设实操研修班，重点培训AI系统操作、数据采集分析、智能设备运维等实用技能。

关键词：

布局“源”“储”“荷”替代能源产业体系

当前，海洋化工、近海低碳冶金、AI算力中心等高能耗新业态发展迅猛，海洋自然能因清洁、可再生等优势，成为替代传统能源的重要方向。

日照海洋与港口资源得天独厚，海洋自然能禀赋充沛，有望率先构建完善的“源—储—荷”闭环产业链。为此，山东蓝晶易碳新能源有限公司董事长兼总经理赵志峰提出五点建议。

依托港口黄金航道优势，打造近中海绿色航运能源体系。定制适配我市航线的长续航远洋电动货轮，组建“日照绿色航运联盟”；构建“港快充+锚地慢充”梯度网络；拓展漂浮式发电装备制造板块，推进近中海风光协同发电项目。

紧扣无人机配送产业趋势，构建全域智能充电网络。科学规划无人机充电站节点布局，推广便捷充电技术，建立充电设施智能运维平台。完善城市交通清洁能源配套，统筹推进乘用车、物流车充换电设施建设，在景区周边等区域加密充换电站点布局；推广光储充一体化充电站建设，搭建全市智慧交通能源管理平台。

在近海海岸，规划建设自然能电力就地消纳园区，推进传统产业生产设备电气化改造，组建产学研创新联合体，攻关节能技术，建立能源消费激励机制，助力传统产业低碳升级。

抢抓AI算力发展机遇，推动算力中心与自然能电力体系深度衔接，搭建能源与算力协同调度平台。以“项目攻坚年”为抓手，招引相关企业落地，打造算力产业集聚区，促进能源产业与数字产业协同发展。

关键词：

加快推进港产城融合发展

港口是日照核心战略资源。今年市委经济工作会议强调，要在经略海洋、向海图强上攻坚突破，深化港产城高质量融合发展。这也引发了东港区政协主席、党组书记邵明法的深度思考。

要加强顶层设计与规划协同。共筑产业联动集群，发展临港生产性服务业，共建多式联运与智慧冷链物流体系，探索大宗商品交割库建设，发展大宗原材料加工业，构建全产业链体系；共促港区园区城区融合，优化空间规划，激活海港文旅IP，腾笼换鸟布局高端产业，塑造城市文化名片，拓展临港产业纵深空间。

聚焦项目服务与机制优化。优化服务机制，完善专班服务与定期联席会议制度，健全项目全生命周期服务机制；加快涉港产业链项目建设与落地见效；加强政策争引，扩大惠企政策知晓面，助力企业争取资源支持。

创新招商模式与路径。围绕港口经济产业链精准招商，引进高端及关联性强的项目；探索平台、基金、数字化等招商机制，借助资本力量引进优质新质生产力项目，推动技术与产业深度融合。

强化要素保障与创新驱动。集聚高端人才，打造港航特色人才高地；深化产教融合，培育海洋专业及技能应用型人才；在安全前提下推动核心数据开放共享，深化大数据开发利用，释放数据要素价值。

来源：日照日报

编辑：张珊

审校：彭婷

值班主任：王宗敏

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