塑造终身学习新样态 赋能学习型社会建设

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党的二十大报告提出，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。依托数字技术重塑终身学习新样态，全力构建泛在可及、数智融合的新型学习型社会，既是顺应时代变革的必然选择，也是开放大学重塑服务定位、担当时代使命的必由之路。

深刻洞察时代变革，把握新型学习型社会的现实逻辑

新型学习型社会的提出，精准回应了我国社会当前一系列深刻的结构性变化。这些变化构成了建设新型学习型社会的现实逻辑起点。

社会转型与消费升级催生多样化追求。当前，物质供给的极大丰富带来了更大的选择自由与体验空间，同时，日趋扁平的社会结构与生活的快节奏交织叠加，催生了更加多样、个性化的追求，要求教育服务必须从单一的标准供给向多样的个性化满足转变。

创新驱动与要素迭代提出持续性刚性要求。创新驱动已成为经济发展的显著特征。我国在数字经济、人工智能、绿色能源等关键赛道已跻身世界前列，知识、技术、数据等新型生产要素的牵引作用明显增强。这对劳动者的知识更新与技能迭代提出了持续的刚性要求，终身学习不再是“可选项”，而是维持竞争力的“必选项”。

人口素质提升与老龄化挑战并存重塑供需格局。一方面，我国教育强国指数快速攀升，高等教育进入普及化阶段，新增劳动力受教育年限显著增长，驱动学习需求向更高层次、更具品质、更能实现自我价值的方向加速升级。另一方面，老龄化程度加深，老年人口规模持续扩大，如何通过“老有所学”赋能“老有所为”，成为教育资源供给优化的重要课题。

知识生产与传播模式发生根本性变革。数智时代，学科边界日益模糊，知识传播呈现高度网络化特征。个体兼具知识消费者与生产者双重角色，大量泛知识学习发生在非专业机构和自媒体平台。这一趋势迫切要求构建能够支持多方参与、即时交互与协同创新的教育服务新生态。

为此，我们要确立“学习者发展优先”，廓清新型学习型社会的内涵特征。建设新型学习型社会，核心理念是确立“学习者发展优先”，这要求教育服务实现从“供给主导”向“需求驱动”的根本性转变。我们要通过大数据与人工智能技术为学习者的终身成长提供定制化的智慧支持，生态化重塑政府、学校、企业、社会组织等多方主体协同的系统机制，推动在职培训、社区教育、老年教育等多样形态深度融合，为每一位学习者精准匹配个性化学习内容与路径，充分激发其自主性、能动性与创造性，使学习贯穿生命全过程，支持个体在学习中实现价值、创造意义。

构建泛在可及体系，筑牢终身学习服务新基座

作为新型高校，开放大学应立足“功能性、平台型”定位，以深化教育综合改革为抓手，构建纵向到底、横向到边、斜向到角的立体化终身教育服务网络，在构建服务全龄人群、全生命周期、全场域、全天候的终身学习体系中发挥重要作用。

纵向到底，夯实“四级联动”的有形根基。要筑牢“市—区—街镇—居村”四级办学网络，加快区级终身教育机构建设标准研制，夯实区级终身教育阵地作用，指导激发居村学习点活力，打通终身学习的“最后一公里”。

横向到边，壮大多方协同的合作网络。要发挥政府主导、多方参与的协同优势，加强与政府各委办局、各行业企业、高校、社会组织的合作。指导区级终身教育机构成为学习型城区建设的枢纽平台，打造覆盖各类人群，延伸至校区、街区、社区的各类学习服务场景，形成全社会共同参与的大教育格局。

斜向到角，打造“无界渗透”的泛在空间。要顺应数智时代的知识生产与消费模式，依托知识类平台探索资源共建、课程共享、空间共融。通过有组织协同与无组织参与的有机结合，构筑泛在可及的终身学习新生态，让学习触手可及。

在此基础上，必须激发终身学习发展新动能。要顺应终身学习从生存性需求向发展性需求的现代转向，开放大学不仅要拓展学习者的学历提升、职业晋升通道，更要探索帮助学习者向“生活幸福通道”与“价值实现通道”延伸，通过加快学分银行建设，优化学习积分激励机制等,实现学习成果的认证转换与价值最大化。

深化数智融合创新，重塑终身学习新样态

人工智能技术的突破性进展，为终身教育提供了发展契机。开放大学要全力推动人工智能与教育教学深度融合，全方位、全要素、全场域推进教育形态变革。

打造示范性数智创新抓手。要积极推动AI赋能教育教学，建设资源生成中心，打造“智能体集市”，构建“教师—学生—智能体”协同范式，推动教学从实体课堂向无界空间、虚拟实验延伸，实现教学模式的根本性变革。

升级“网圈展行”行动。做强“一网通学”平台，打造国家智慧教育终身教育平台的地方专区，推动平台从管理工具向服务平台转型。做实“15分钟学习圈”，建设学习地图，整合社区资源，构建立体化的学习空间网络。举办终身学习课程展，以产品课程化、课程生活化为导向，驱动终身教育资源多方供给。发挥学分银行积分激励机制，形成“学习促进消费、消费反哺学习”的良性循环，将数智服务从专业领域延伸至生活场景。

实施数智技术全链条赋能。要深入推进集成化，统筹内部资源形成“三教融通”资源一体化建设新格局；加快推进融合化，构建生活场景学习化、资源服务便捷化的学习生态；全面推进智能化，打造“招生预测、智能导学、AI助学、精准考评、智慧管理”应用场景；稳步推进一体化，系统布局“云、网、边、端”协同的服务网络，构建全域感知、数据驱动、智能敏捷、开放协同的强大数字底座。

（作者：贾炜，系上海开放大学校长）

本文来源｜《光明日报》2026年01月20日

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