楚雄市自然资源局组织干部职工观看警示教育专题片《开尔行贿记》

2021年8月9日上午，楚雄市自然资源局精心组织班子成员、机关全体干部职工，以及不动产登记中心、城乡规划展示馆的中层干部，总计56名干部职工，集中观看了警示教育专题片《开尔行贿记》。这一系列发人深省的案件给予我们深刻警示，无论置身于何种岗位，均需全面强化自我约束，笃定理想信念、筑牢思想壁垒。要时刻增强党风廉政建设和反腐败斗争的责任感、使命感与紧迫感，牢固树立“反腐倡廉永远在路上”这一理念。我们应奋力构建清澄明澈的同志关系、规规矩矩的上下级关系以及清正廉洁的政商关系。

观看《开尔行贿记》之后，众人深受教育，启迪良多。大家纷纷表态，务必要加强学习，笃定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观与价值观，秉持权为民所用的理念。要着力提升党性修养，增强廉洁自律意识，筑牢拒腐防变的思想堤坝，严守纪律底线与法律红线。在全面建设社会主义现代化国家的崭新征程中，需时刻保持对“腐蚀”“围猎”的高度警觉，持之以恒地推进反腐败斗争，营造风清气正的政治新生态。

《开尔行贿记》由云南省纪委省监委宣传部与云南广播电视台联合摄制。该片讲述了开尔公司为牟取非法利益，不惜以巨额行贿的卑劣手段，对政法系统和纪检监察系统的相关领导及技术人员进行“围猎”。最终，这一行为酿成了全省105名国家公职人员受贿的“窝案”，其中涉及省管干部9人，处级及以下公职人员96人。

凭借送钱来“摆平”领导从而拿下项目，以5000元起步的开尔公司，在短短几年间便创造了惊人的商业成绩。其年营销额高达2亿元，业务迅速覆盖云南全省16个州市，并在其中11个州市设立了分公司。业务范畴广泛，涉及全省法院、检察院、公安等诸多单位。以企业法人最初投入的5000元作为起点的昆明开尔科技有限公司，在商业版图的拓展进程中，可谓缔造了“奇迹”。

这家于2002年成立的公司，主要提供信息化智能化规划、设计、集成、运维等服务。然而，令人颇为费解的是，作为一家为各大单位提供信息化智能化技术服务的公司，其发展重心却并非聚焦于技术层面。从公司的财务报表能够清晰看出，大量费用被用于营销；从人力资源的配置状况而言，公司中大部分人员为营销人员。

那么，这样一家架构独特的技术公司，究竟是如何在激烈残酷的市场竞争中崭露头角，成功拿下招标流程极为严格的政府采购项目的呢？随着去年10月的一则权威发布，这个令不少人深感困惑的问题逐渐露出了真相。2020年10月16日，云南省纪委监委发布消息称，昆明开尔科技有限公司法定代表人、总经理郑少峰涉嫌严重违法，存在向公职人员行贿的行为，已被留置并配合调查。

在调查过程中，郑少峰坦白，自己公司实现高速扩张的“秘诀”便是“送钱”。调查发现，开尔公司的财务处存有一张专门用于送礼的“资金储备卡”，卡里常年存放着超百万的资金。这笔资金名义上是差旅费，实则为行贿储备金。自诩“不懂管理”的郑少峰给予了员工极大程度的“信任”。他表示：“公司里包括我本人送出的一些红包、钱款，以及业务员送出的，我们从不做任何记录，财务方面不允许留下任何痕迹。”“他们说需要十万、二十万、三十万、五十万、一百万，我都会应允。”若“花费较少”，反倒会引发公司不满。业务员张家勇回忆，郑少峰曾“点拨”他：“为何说你拿不到项目？就是没舍得花钱，开支不够多。”

2010年，郑少峰结识了昭通中院院长陈昌。为拓展公司在昭通的业务，郑少峰在不断试探中逐步拉近与陈昌的关系。从烟、酒、土特产等礼品，到直接奉上现金，在得到陈昌的“认可”后，郑少峰不再委婉含蓄，而是径直向陈昌索要项目。此后，陈昌任职调动到哪里，郑少峰的业务就拓展到哪里。2017年底，陈昌调任至玉溪，郑少峰随即开辟了新的市场。在这十年间，双方各取所需。陈昌利用职务之便，为郑少峰承揽了价值6000多万元的项目，自己也从中非法获利400多万元。

据办案人员透露，陈昌对郑少峰的助力主要体现为安排基建办人员出面打招呼。开尔公司借助旗下技术人员，将信息参数提供给昭通中院，昭通中院便以此作为开标标准。与此同时，开尔公司还会寻觅几家具备相同资质的科技公司，进行围标串标活动，进而顺利中标。

在郑少峰的授意与示范引领下，开尔公司的销售员们皆全力以赴，试图通过送钱来“摆平”领导。其中，业务员殷永平凭借“拿下”21名国家公职人员、成功搞定多个项目，荣膺公司的“销售冠军”称号，最高曾拿到过百万年薪。当谈及成为“销售冠军”的缘由时，殷永平有着自己的“独门秘诀”：“关键在于单位的一把手、分管领导以及经办人，基本就是这些对象。”从单位一把手到分管领导，从技术员到普通工作人员，但凡能在工程招投标过程中成为“关键人物”，开尔公司均会想方设法进行“围猎”。

昆明市西山区法院原工作人员吴浩，身为一名技术型干部，与其直接领导——该院司法行政科原科长任凤春，在法院多媒体会议室信息化升级改造、IP地址管理系统采购等项目中握有一定的“话语权”。任凤春曾向吴浩宣称，当下社会存在一种所谓的“潜规则”，即若不给公职人员好处，便无法拿到工程项目，谁给予的好处多，谁就能成功获取项目。他坚称，公司给予好处费是理所当然之事。他甚至还将这种行为美化成“多赢”局面，声称信息化项目顺利完成后，既有助于领导积累政绩，又能推动单位的信息化建设工作，经办人员也能借此取得业绩，如此一来“公司有钱可赚，我们也有钱可拿”。

正是在这种错误思想的蛊惑之下，吴浩开始凭借手中权力牟取私利。“销售冠军”殷永平颇为惊叹地表示，吴浩是她在开尔工作十多年来所遇的唯一一个主动开口索要工程回扣之人。吴浩提出要求，若项目中标，需依照他们所谓的规矩，给予项目中标价15%作为回扣。对采购流程了如指掌的吴浩，对相关制度设计嗤之以鼻，同时对开尔公司围标串标的手段也十分熟稔。他称：“我们只需将项目挂网即可，他们自然能顺利中标，操作起来驾轻就熟。”

最终，殷永平成功拿下该项目，并按照合同价的10%，即40万元给予回扣款。此后，殷永平如法炮制，又“摆平”了多名领导，成功拿下多个项目。除招投标相关负责人外，掌握工程款拨付“一支笔”权力的人员也是开尔重点“围猎”的目标。楚雄州人民检察院原检察长周映枢，曾在昭通中院担任副院长，主管基建和后勤工作，其签字具有关键作用。然而，他的贪婪程度，就连郑少峰私下里都觉得难以忍受，称其“索要无度，胃口太大”。

面对实施“围猎”者与甘愿被“围猎”者，云南省纪委监委秉持“查受贿带行贿、查行贿带受贿”的原则，在查处违纪违法党员干部和公职人员的同时，也依规依纪依法对行贿人进行处理。以开尔案为例，从总经理郑少峰到副总张学奎，再到殷永平、张家勇等多名业务员，均已先后被留置，等待他们的必将是法律的严惩。张力 王镯沄编辑 报道

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