别让“严管”变“禁飞”：2026无人机新规的反思与建议

2026年无人机新规以“史上最严”姿态落地，从“黑飞”重罪化界定到“实名激活+双识别”强制要求，再到梯度化空域与资质管理，标志着我国无人机管理迈入法治化阶段。

这背后是超300万架实名无人机、3亿架次年飞行量的规模压力，也是低空经济突破1.5万亿元的发展诉求。但严管的初衷是“护航而非设限”，若陷入“一禁了之”的简单化逻辑，便会背离产业发展的立法宗旨。

新规的制度创新值得肯定，分类管控、多部门协同监管、技术赋能的框架，精准回应了“规模扩张与制度供给不足”的矛盾。微型机免执照、小型机考CAAC执照的梯度设计，既守安全底线，又为消费级与工业级应用留足空间；一体化监管平台的搭建，破解了此前“九龙治水”的困境。

但落地中，“严管”异化为“禁飞”的风险已显现：部分地区管制空域划定过宽，郊区、偏远景区也被纳入限制；存量机改装过渡期执行“一刀切”，未完成加装的无人机直接禁飞；飞行申报流程繁琐、审批效率低，影响应急救援、农业植保等时效性作业；高额处罚还让部分用户“弃飞”、中小企业放缓投资。

避免“严管”变“禁飞”，需构建“精准监管、柔性执法、服务赋能”的治理体系。

首先要优化空域划设，建立动态调整机制，在永久禁飞区外增设“报备式适飞区”与“临时开放区”，低风险区域实行“即时报备飞行”，临时禁飞区提前72小时公示，避免“全域长期禁飞”。

其次要降低合规门槛，政府牵头搭建统一改装服务平台，通过补贴与免费培训减少用户负担；推行轻型机常规飞行“一键报备”，将审批时限压缩至4小时内；对首次轻微违规实行“首违不罚”的柔性执法。

最后要以技术创新破解矛盾，推广自带地理围栏、自动避障的智能无人机，升级一体化监管平台，利用人工智能精准预警违规；打通部门数据壁垒，避免重复报备与多头监管，同时支持无人机在物流、应急等领域的创新试点，形成“越合规越发展”的良性循环。

低空经济是新质生产力的重要体现，无人机作为核心载体，其发展质量关乎万亿市场潜力。

2026年新规是行业规范的必要举措，但“严管”的本质是“善治”而非“禁绝”。

唯有坚持“安全第一、服务发展”，通过精细化管理、柔性执法与技术赋能，才能让严管成为产业升级的“催化剂”。

当合规无人机能自由翱翔，创新应用能获得支持，低空经济才能真正迎来“天高任鸟飞”的发展新阶段，为高质量发展注入持久动力。