2020年7月,蓬佩奥声明称中国的南海主张是不合法的,并指出先锋滩属于越南,卢科尼亚浅滩周围属于马来西亚。美国没有签署海洋法公约,但是用公约来做敲门砖,使东南亚的一些国家有了底气。美舰随即用“自由航行”靠近马来西亚油气区秀肌肉,吉隆坡马上宣称对部分南海礁石有主权,并欢迎美国介入,目的是借助外力制衡中国、谋取海上利益。
马来西亚对南海的布局由来已久,1979年将南沙部分礁屿纳入地图,1983年占领弹丸礁并修建设施,1986年拿下阿尔达西亚礁,1999年占领埃里卡礁;近几年不断增设雷达站和补给点,潜艇在卢科尼亚浅滩附近活动以坐实占领。
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美国“站队”之后,马方巡逻更加频繁,油气勘探也加快了速度,卢科尼亚地区对中国渔船进行严密监控,并拉拢越南、菲律宾加入小联合。但是从经济上看,马来西亚从2009年开始就把中国当作最大的贸易伙伴,嘴上说“不愿意翻脸”,实际上在海上伸伸手,两面做文章引起争议。
2021年,中国海警依法查扣了马方钻井平台,马方派出了巡逻舰和战机对峙,中国没有后退,海警继续执法,场面僵持。马来西亚把南海当作长期战场:增加军费购买飞机潜艇、计划2030年前新建基地、扩大海上执法、更新装备;2023年铺设长程雷达进入所谓的专属经济区,扩建沙巴、沙捞越基地,潜艇活动半径可以到达卢科尼亚更加方便。
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2024年,总理安瓦尔表示油气勘探不能停止,这是自家的地盘,不希望和中国闹僵;马联进行巡海军演,空军进行海演,海军购买多用途舰提高远海能力。美国从2021年开始加强了在南海的存在,在这里进行多次航母和轰炸机的演习,二十余次自由航行靠近岛礁,还向马来西亚提供情报;2024年频繁联合巡逻并侦察马方经济区,持续支持东南亚“主权”,指责中国干扰勘探;2025年再次表明立场,反对中国在黄岩岛设立自然保护区。
菲律宾和美国公开否认,马来西亚虽然没有直接表态,但是把海上安全提到了国家发展的首位,明确南海威胁,并计划应对主权侵犯,外长把南海安全放在很高的优先级上。中国南海主张有两千多年的历史证据以及渔民的活动记录,采取双轨:在承认主权的前提下进行和平开发;对于侵权照会抗议、海警常态化巡航,克制但不软弱,坚持维护海洋权益。
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马来西亚既与中国做生意又在海上强硬,短期内有利可图,但从长远来看风险很大:如果和美国联系过多,贸易和区域稳定都会受到影响。南海是太平洋和印度洋之间的咽喉,美国想控制航道,不加入《海洋法公约》却打着自己的旗号,东南亚有人因为被“撑腰”而冒进,心态最危险。
2026年,中国和东盟计划年内完成“南海行为准则”的商讨,但是谈判还在僵持当中。马来西亚参加但是态度比较强硬;中国提出和平开发、共同利用资源的主张,而马来西亚则继续拉拢盟友、进行演习。南海的优势不只在于地图上的线条,更是经济、军事、外交多方面的较量,走向会牵动亚洲的平衡。
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马来西亚的算盘就是联动越南和菲律宾、借助美国进行威慑、增加军费部署雷达、保住已经占领的礁石;内宣安全第一,对外声称不想翻脸。中国的立场很明确:历史有根,主张有据;愿意谈但不退让;巡航常态化,执法到位;资源可以共享,但前提是要承认主权。由于能源与航运的安全直接牵涉到成本、外贸以及民生问题,所以公众对此十分关心。南海要有一个规则、底线和克制,谁占主动权,谁就更有话语权。
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