眼下,一场关于“谁能加税”的较量,在美国最高法院走到了关键阶段,去年特朗普绕开国会,直接引用《国际紧急经济权力法》,对多国加征关税。
如今这波操作被告上法庭,2025年8月联邦上诉法院已经认为此举越权,到了11月,最高法院举行听证会,判决即将出炉。
外界普遍认为,如果白宫败诉,不仅已征的关税得全数退回,涉案金额之巨大,可能让美国财政“吃不消”。
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而白宫面对可能的失败,早早亮出“两手准备”,一边高调施压,一边找备用法律“兜底”,意图维持加税政策不变,这场看似法律争议的博弈,实则牵动着全球贸易格局的走向,也暴露出美国制度运行中的深层风险。
总统能不能“绕道加税”,法院这回要给个说法
这起案件背后实则藏着对美国宪政体制的严峻考验,按照美国宪法,征税权归属国会,这是写在纸面上的基本规则。
可在特朗普却以“国家紧急”为由,直接启动了《国际紧急经济权力法》,将其用作加税工具,而问题在于,这部法律原意是为了在国家遭遇重大威胁时,让总统能应对外部经济风险,但并未明确授权总统可自行征收关税。
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2025年8月,联邦巡回上诉法院已给出裁定,白宫此举属于越权,到了11月,最高法院举行听证会后,法官们的质疑声也越来越明显。
多名大法官对行政当局的解释表示怀疑,认为如果总统可以随意宣布紧急状态、进而决定加税,那国会的权力形同虚设,法庭上甚至有人提出,这种做法可能会打破三权分立的平衡。
眼下判决还未公布,但可以确定的是,这场案件不再只是针对某一任政府的政策行为,而是在决定未来总统是否可以在没有国会批准的情况下,继续使用类似手段进行贸易干预。
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一旦法院站在总统一方,将为行政权力打开更大的空间,反之,若法院裁定白宫做法违法,美国就必须面对一系列连锁反应,从退税到赔偿,从贸易协议重签到内部政治震荡,都无法避免。
一旦败诉,白宫将背上沉重财政包袱
这场案件的另一个核心,在于它可能带来的财政后果,特朗普通过IEEPA加征的关税,金额已经达到非常可观的水平。
如果法院认定这些加税行为无效,那就意味着政府必须把之前收上来的税款退还给企业,这部分直接损失,金额已经不是几百亿所能概括。
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但真正的麻烦还不止这些,企业在应对这些关税政策时,早已投入大量成本,包括调整供应链、重新签订合同、向其他国家转移产能等。
这些投入一旦被证明是建立在非法政策基础上,企业自然会要求赔偿相关损失,虽然这些间接成本难以精准计算,但从美国国内的经济反馈来看,企业界、投资者以及相关行业已经对这套政策产生了长期的不信任感。
更现实的问题是,关税政策推行期间,美国经济的确承受了不少负担,物价上涨、消费成本上升、部分行业出口受阻,都与这波政策有关。
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财政压力逐渐加大的同时,民众的不满也开始显现,即使白宫试图将责任推给外部因素,但如果法院明确判决政府行为违法,那退税、赔偿的压力就必须由联邦财政直接承担。
这笔账单,不仅金额庞大,而且影响深远,一方面是财政支出被迫增加,另一方面是政府信用直接受损。
企业将会对未来任何贸易政策产生疑虑,外资也可能因此犹豫是否继续投资,从国内经济到对外贸易,这样的后果很难通过短期政策调整来弥补。
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白宫早早设防,“输了也要继续加”
面对可能的败诉结果,白宫提前布好了两条“退路”。
一方面是舆论操作,就在上周,特朗普又在社媒上发文表示,如果法院判政府败诉,将会引发严重的经济后果,甚至用“我们就完蛋了”这样的措辞来形容潜在风险。
这样的说法显然就是给法院制造压力,用“后果严重”的逻辑逼迫大法官慎重处理。
另一方面,行政当局也早已准备好备用法律工具,美国还有好几部法律可以为加税提供依据,比如《贸易扩张法》第232条,允许总统以“国家安全”为由加征关税。
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还有1974年出台的301条款,专门针对所谓“不公平贸易行为”,这些法律虽然不常用,但一旦IEEPA被法院驳回,白宫可能迅速转向这些路径,继续维持加税立场。
更需要注意的是,白宫还在外交层面加紧施压,近期,美国对部分欧洲盟国释放出“加税可能”的信号,甚至用地缘政治议题作为筹码,试图迫使对方让步。
这种“政策换妥协”的做法,让不少盟友感到不安,从国内法理到国际关系,白宫展现出的是一种“即使输了也要赢回来”的姿态,不管法院如何裁定,加税这条路,特朗普显然不准备轻易放手。
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制度漏洞与信誉危机,美国面临结构性挑战
这场官司本质上不仅关乎税收政策,而是揭露了美国制度运行中的一个核心问题,总统权力边界到底在哪?
如果允许白宫以各种理由绕开国会主导权,那宪法赋予国会的原始权力将被不断稀释,过去几十年来,美国行政权力扩张的趋势早已引发争议,而这次案件则可能成为其中最具代表性的一个拐点。
更关键的是,制度不稳,直接影响的是国家信誉,作为全球主要经济体,美国的政策导向影响着无数国家的经济决策。
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如果美国政府可以随意启动紧急状态、随意加征关税、再随时改口变道,那么那些依赖美国市场的企业和国家又该如何评估长期风险?规则一旦变得不确定,再强的经济基础也无法支撑起全球信任。
而对内,美国也在承受这一系列政策带来的反噬,关税政策带来的通胀压力,已经体现在民众的日常生活中。
就业市场也因为贸易波动而变得更加紧张,更糟的是,国内政治分裂因这一议题再度加剧。
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即便是共和党内部,也有不少声音开始反对继续使用关税作为主要经济手段,可以看出,这场原本被包装成“保护国家利益”的政策,正在变成撕裂共识的导火索。
国际上,美国的做法被越来越多国家视为单边主义的体现,世贸组织的规则被忽视,谈判机制被架空,盟友之间的信任也在逐渐消耗。
特别是在一些关键领域,欧洲和亚洲国家正在摆脱对美国的依赖,而促使这一切加速发生的,正是美国自己频繁变动的政策行为。
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规则不是“选项”,信誉不是“筹码”
这场关税政策引发的诉讼,已经远超一纸裁定的范畴,从政策制定、法律审查、财政承压到国际信誉,美国正在经历一次由自身决策引发的系统性挑战。
最高法院的裁决无疑将成为关键节点,但更深层的问题在于,美国是否还能维持一个自我约束的制度结构,是否还能在国际舞台上维持形象。
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如果白宫继续把法律当成工具,把规则当成策略,其结果恐怕不仅是一次财政亏损,更是制度信任的全面流失。
白宫这次若一意孤行,不仅可能迎来一次经济的重创,也可能让外界彻底对美国失去信心。
参考信息:
特朗普:最高法若就关税政策作出不利裁决 美将无法负担代价——光明网2026-01-13 07:11
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