赶考“十五五”，人民法院将这样开跑！

赶考“十五五”，人民法院将这样开跑！

——聚焦2026年中央政法工作会议重点工作部署

“十四五”收官之年，人民法院牢记嘱托、感恩奋进，成果丰硕。

“十五五”开局之年，人民法院如何更好履职担当，为实现良好开局提供有力保障？

1月18日至19日，中央政法工作会议在北京召开，总结工作、分析形势、部署任务。会议围绕2026年政法工作的重点任务，从政治建设、平安建设、法治建设、基础建设、队伍建设五个方面提出具体要求，为人民法院新一年的工作明确路径。

着力加强政治建设，落实党对政法工作的绝对领导

“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，战略机遇和风险挑战并存，不确定难预料因素增多。

船重千钧，掌舵一人。

会议强调，越是关键时期，越要坚定维护党中央集中统一领导，在习近平总书记领航掌舵下步调一致向前进。

会议明确，政法机关首先是政治机关，要把政治建设摆在首位，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

——要坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

“两个确立”既是新时代伟大实践之果，也是新时代伟大成就之因，“两个维护”既是最重要的政治原则，也是最具体的政治忠诚。政法领导干部要把全部心思用在为党尽责、为民造福上，集中精力、心无旁骛干好工作，做忠诚可靠、表里如一、担当尽责的好干部。

——要坚定不移用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。

要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂。要加强政法机关基层党组织建设，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，教育引导全体政法干警深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法。

——要坚定不移落实党管政法工作制度。

各级党委政法委和政法单位党组（党委）要对标党中央要求，建立完善“第一议题”、请示报告、督查督办、中心组学习等制度，确保党对政法工作的绝对领导落到实处，确保党中央重大决策部署落到实处。政法单位党组（党委）要发挥好把方向、管大局、保落实作用，强化相互配合、相互制约。

着力加强平安建设，坚决维护国内政治安全和社会大局稳定

数据显示，2025年，全国刑事案件同比下降12.8%，为本世纪以来最低；治安案件同比下降3.5%。全国群众安全感为98.23%，连续6年保持在98%以上。

平安中国，举世公认，中国之治，广受赞誉。

国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。当前，我国经济爬坡过坎、社会稳定承压、矛盾纠纷多发，保持安全稳定面临现实挑战。

会议指出，越是关键时期，越要确保国家政治安全和社会大局稳定，以自身的确定性应对外部环境的不确定性。

建设更高水平平安中国，是中国式现代化的重要目标，也是重要保障。会议强调，2026年，要确保国家安全稳如泰山、社会稳定坚如磐石。

——要强化齐抓共管，谋划未来一个时期的平安建设。

——要树牢底线思维，坚决捍卫政治安全。

——要统筹境内境外，深化反分裂反恐怖斗争。要深化严打暴恐活动，保持对“三股势力”严打高压态势。要构建海外安全保障体系，有效维护海外利益。

——要坚持抓早抓小，全力维护社会稳定。

防范化解重大涉稳风险，要压实各级各部门主体责任、监督责任，做到各负其责、形成合力，抓早抓小、化整为零，做到维权和维稳相统一。要进一步防范化解涉众金融、房地产、劳动关系等领域涉稳风险，加强风险源头防控，协同完善行业监管措施。要进一步加大新就业群体合法权益保护力度。

——要做到惩防并举，加强社会治安综合治理。

要依法严厉打击严重暴力犯罪，彰显刑罚“锋芒”，对犯罪分子形成有力震慑。事实清楚、证据确实充分、意见一致的，要快侦快诉快判。

要依法严厉打击拐卖人口、涉黑涉恶、涉枪涉爆等严重影响人民群众安全感的违法犯罪，健全扫黑除恶常态化机制，开展打击整治枪爆违法犯罪专项行动。要依法严厉打击电信网络诈骗活动，狠打金主头目，狠抓行业治理，深化宣传教育，加强跨境合作。要依法严厉打击毒品犯罪，深化新型毒品问题整治。加强群防群治力量建设，做好见义勇为工作。

——要压实主体责任，推进网络空间综合治理。

推进“净网”专项行动，依法打击治理网络谣言、网络暴力、网络水军、网络黑客等乱象，依法打击侵犯个人信息等违法犯罪。

协同推动网络生态治理，压实主体责任、监管责任。要加强对新技术的研究，严防利用区块链等加密技术逃避监管，依法打击利用人工智能技术生成、发布虚假信息等行为。

着力加强法治建设，建设更高水平的社会主义法治国家

法治是中国式现代化的重要保障。从“摸着石头过河”到“在法治轨道上前行”，这是国家治理的一场深刻革命。

会议指出，越是关键时期，越要发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。

会议强调，要深入贯彻习近平总书记重要指示和中央全面依法治国工作会议精神，贯彻《中国共产党领导全面依法治国工作条例》，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

——要深入学习贯彻习近平法治思想。习近平法治思想是全面依法治国的根本遵循和行动指南，要深入学习贯彻，时时处处用“十二个坚持”对照、审视工作。

——要推进科学立法。按照先立后破、不立不破原则推进重点领域、新兴领域、涉外领域立法，铺设高质量法治轨道。

2026年，要加快推进检察公益诉讼法制定和监狱法、行政复议法实施条例、拘留所条例等修订。要研究推进人民警察法、网络犯罪防治法、道路交通安全法、出境入境管理法、看守所法等法律的制定修订工作，配合做好刑事诉讼法、国家赔偿法修订工作。对新就业群体权益保护、虚拟货币、低空经济等新问题，要开展前瞻性研究，主动提出立法建议。要善于通过“小快灵”方式满足执法司法需要，制定部门规章、司法解释和规范性文件。

——要推进严格执法。严格是执法的基本要求。

对涉嫌犯罪、触犯刑法的，政法机关要严格依法办事，做到有法必依、执法必严、违法必究。要加强行政执法与刑事司法双向衔接，对违法犯罪活动打早打小，防止一般违法演变为严重犯罪。

要依法严厉打击非法集资、金融诈骗等经济犯罪，加大惩处力度，推进追逃追赃。要协同开展政府采购、招标投标等领域违法违规行为专项整治，为全国统一大市场建设营造良好法治环境。

要通过严格执法维护市场经济秩序，推动市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。建立规范涉企执法长效机制，常态化纠治违规异地执法、趋利性执法问题。

——要推进公正司法。把屁股端端地坐在老百姓的这一面，让人民群众切实感到公平正义就在身边。

要着力完善司法公正实现和评价机制，提高司法裁判的公正性、稳定性、权威性。落实立案登记制，健全先立后调、诉调对接机制。进一步完善民事、行政诉讼的庭审制度与证据规则，规范认罪认罚案件侦查、起诉、量刑、审判等工作，加强人民陪审员工作。

进一步完善审判委员会、专业法官会议等机制，落实案件阅核制度。进一步改进司法数据统计分析办法，全口径掌握案件办结后人民群众没有感受到公平正义的案件有多少，不满意的地方在哪里，并及时整改完善、释法说理。进一步落实和完善司法责任制，研究完善法官惩戒制度，制定司法责任追究条例。

进一步以公开促公正、以透明保廉洁，出台深化和规范司法公开的实施方案。全面准确贯彻宽严相济刑事政策，加强工作研究，确保该宽则宽、当严则严、宽严相济。

要端正执法司法理念，在确保公正的基础上进一步提高效率，让公平正义更快实现。

——要推进全民守法。这是全面依法治国的基础性工程。

要抓住领导干部这个“关键少数”，落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，提升运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

要做好法治宣传教育法实施工作，营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。

——要推进政法领域改革。研究制定政法各部门“十五五”发展规划，编制法治保障体系和涉外法治能力建设“十五五”规划。

要深化行政案件级别管辖、集中管辖、异地管辖改革。健全国家执行体制，规范执行权力运行。

要加快涉外法治体系和能力建设，加强“一带一路”法律服务保障，打造国际商事海事争端解决优选地。

着力加强基础建设，夯实政法工作的根基

基础不牢，地动山摇。平安的关键在基础，法治的根基在人民。

会议强调，“十五五”时期，政法机关要着力抓好矛盾纠纷排查化解、有关群体服务管理、基层政法单位建设、信息化建设等基础工作，让政法工作的根基更稳、底板更牢。

——要全链条做好矛盾纠纷排查化解。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，建立常态化矛盾纠纷排查化解机制，做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决，做到排查到位、化解到位、救助到位。要全面排查矛盾纠纷，动态、全量掌握，实现底数清、情况明。

要实质化解矛盾纠纷，逐一明确责任单位、责任人，把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态。引导人民群众按照法治化“路线图”化解矛盾纠纷，以法律关系的确定维护社会的稳定。要对虽已结案但当事人没有解开心结的，依法做好教育疏导工作，真正做到案结事了人和。

要做实帮扶救助，对走完了法定程序且生活确有困难的，要通过社会救助、司法救助、慈善救助等方式解决实际困难。2026年，要继续深入推进信访工作法治化。

——要持续深化有关群体服务管理。

强化未成年人违法犯罪预防和治理。强化严重精神障碍患者管理救助，规范强制医疗工作。依法保障刑满释放人员平等就业权利。

——要着力加强基层政法单位建设。

加强人民法庭标准化规范化建设，创建“枫桥式人民法庭”。

要进一步深化县、乡综治中心规范化建设。要将所有矛盾纠纷办理部门的职能引入综治中心协调机制。要推动乡镇（街道）一级结合实际加强基层综治中心建设，在村（社区）一级完善矛盾纠纷排查化解机制，指导网格员更好发挥作用。要对县、乡综治中心登记受理的每一件矛盾纠纷一盯到底，实现闭环管理。加强综治中心基层党组织建设，对入驻干部履职情况进行考核。

——要加快推进政法工作数字化平台建设。政法工作数字化平台是推进政法机关信息化建设的重要抓手。

要按照“统一规划、两级建设、分层应用”的建设模式，加快进度、确保安全。同时，各政法单位要统筹推进“十五五”时期本系统科技建设，研究确定一批重点科技项目。要把握科技发展趋势，促进科技创新与政法业务深度融合，在人工智能应用等方面积极探索。

着力加强队伍建设，锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军

2025年，全国模范法官、北京金融法院审判第二庭庭长丁宇翔的先进事迹，令无数人感动落泪，也激励了无数政法干警在法治的道路上奋勇前行。

干事创业，关键在人。

会议强调，政法战线肩负使命任务的艰巨性、面对风险挑战的严峻性、进行伟大斗争形势的复杂性都是前所未有的，必须以强的担当、强的能力，以铁的纪律、铁的作风，完成好党和人民赋予的使命任务。

——要全面履职、勇于担当，树立和践行正确政绩观。树立和践行正确政绩观，关键是解决好为谁创造业绩、怎样创造业绩等问题。

要坚持为人民出政绩，把人民满意作为衡量政法工作的根本标准，着力解决人民群众关切的公共安全、公平正义等问题，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要走好新时代党的群众路线，提高群众工作本领，把工作做到人民群众心坎上。

要坚持以实干出政绩。实干，就是要做到全面履职，全面充分地履行本单位承担的所有法定职责，确保每一项职责都得到有效落实，做到依照“三定”规定履职、依照法律制度办事、依照岗位责任落实；就是要做到勇于担当，对历史遗留问题、新出现的问题以及各种风险隐患，不推不拖、不躲不绕，迎难而上、攻坚克难；就是要做到是非分明、敢于斗争，在重大问题、原则问题上旗帜鲜明。

要坚持计长远出政绩，不贪一时之功，不图一时之名，既要立足当前，聚焦主责主业，完成年度重点任务，也要着眼未来，做好打基础、增后劲、利长远的工作。

要坚持问题导向，每年解决本单位、本部门几个重点难点问题。要树立强烈的责任心，用心做事、用力干事，为官一任、造福一方。

——要提升能力、提高本领，加强干部队伍专业化建设。锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军，要把专业化建设摆到更加重要的位置来抓。

领导干部要做到干一行、爱一行、专一行，加强调查研究。在提升领导干部自身能力的同时，要下大力气加强队伍专业化建设。

要加强教育培训工作，完善教材体系，完善政法各部门分级分类培训机制，建立干警基本素质测试制度。发挥政法院校作用，建立教育培养协作机制。要把政法干警放到斗争一线去磨砺，练就铁肩膀、真本领。

——要以更高标准、更实举措推进政法领域全面从严治党。政法领导干部要深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，深刻领悟党中央“一严到底、寸步不让”的郑重宣告，推动全面从严治党向纵深发展。

开局之年，时不我待。2026年，人民法院将继续在以习近平同志为核心的党中央领航掌舵下，击楫扬帆、破浪前行，为实现“十五五”良好开局提供更高水平司法服务和保障。

来源：人民法院报·1版

记者：姜佩杉

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新媒体实习编辑：田雨涵