越共十四大开幕，苏林主导设定关键目标，对外传递什么信号？

越共十四大于1月19日至25日召开，在经过首日的闭门筹备会议后，越共总书记苏林周二（1月20日）向1586名代表作了报告。他将未来五年年均经济增长目标设定为10%，并明确私营经济将成为最重要增长动力之一，同时要求科技创新必须成为增长的关键引擎。这是苏林政治生涯中的一次关键会议，雄心勃勃的增长目标被视为其改革紧迫性的重要信号。

苏林在报告中为越南定下了目标和愿景：力争2026-2030年国内生产总值（GDP）年均增长率达到或超过10%，到2030年人均GDP约8500美元。胜利实现到2030年建成现代工业中等偏上收入国家，到2045年成为高收入发达的国家。前者在早前披露的越共十四大报告草案中已经提及，而后者则在“越南崛起新纪元”宏伟愿景中多次出现。

为实现上述目标，报告明确私营经济成为最重要增长动力之一，为其创造便利条件，保障其财产权和经营自由，培育具有国际竞争力的本土企业，推动知识和技术进入生产经营全过程。苏林在去年5月签发备受瞩目的“第68号决议”，提倡以私营经济和革新创新作为新一轮经济发展改革的两大战略支柱。这标志着越南经济政策的一次重大转向，即从以往依赖国有企业和外资主导，转为推动私营部门主导经济增长。

与此同时，报告指“科技、创新与数字化必须成为增长的关键引擎”。苏林要求重点发展战略性技术，建设数字政府、数字经济、数字社会、数字公民，并构建企业、研究机构和高校协同的创新生态系统。这位越南领导人极为看重科技创新的作用，甚至成为其外访中的一大特色，他去年8月敦促韩国企业超越对组装线的投资，转向共同开发生产链，并在越南设立研发中心，以促进当地企业更深入地参与其全球供应链网络。

而报告也重申坚定不移推进反腐败、反浪费、反消极现象斗争。苏林曾是已故越共前总书记阮富仲打击贪腐的主要执行人，过去几年越南政坛数位关键人物落马。他在报告中还要求在官员中落实“能进能出”“能上能下”的方针，并坚决防止“投机分子”“跑官要官”渗入组织和政治体系。

除此之外，报告强调要推进现代化配套基础设施突破，要优先发展战略性交通基础设施等，确保地区联动、地方协同、区域对接和全球互联互通。苏林曾主导基础设施建设项目的大规模投入，这些项目促进了经济增长。越南希望修建连接中国的新铁路，并计划建设覆盖全国的高速铁路网，预计耗资近700亿美元。政府还在主要城市附近建设新机场，尽管现有的国际航站楼缺乏与城市中心的铁路连接。

实际上，越南经济2025年预计增长8.02%，是全球增速最强劲的经济体之一，而为未来五年设定年均10%的增长目标显得雄心勃勃。如果想维持这目标增速，越南需要非常强劲的外部环境、快速提升的生产率以及极高的国内执行力，而这在当前国际形势下是很高的要求。

有分析认为，越南持续推进的行政改革和基础设施建设有助于吸引外国投资，其中南北高铁项目是重中之重。但越南经济同时也有脆弱之处，由于国家经济增长高度依赖出口，其要与欧盟、中国和美国等主要伙伴保持稳定的经济关系，同时继续拓展东盟和印度等市场。要知道，尽管越美之间达成了关税协议，但对美贸易顺差创新高仍然可能激怒华盛顿。

苏林为未来五年设定的增长目标与其说是经济预测，不如说是反映改革紧迫性和意愿的信号。如果改革持续推进，投资质量不断提高，越南仍能超越区域内许多国家，但要达到年均10%的增长，则需要进行深刻的结构性转型。

实际上，苏林自2024年7月就任越共总书记以来，一直以“肩负使命”的姿态履行职责，推行的变革速度震惊全国。他大幅削减省市和部委数量，裁掉超过10万名公务员，还将行政单位从省、县、乡三级制改为省、乡两级制。对官僚体系一系列大刀阔斧的改革，为越南打造更高效的营商环境奠定了基础。

而苏林在越共十四大开幕式上也展现强烈的改革紧迫感。他告诉台下的代表：“我们必须下定决心革新思维、完善制度、提升国家治理能力，我们必须果断有力地采取措施。我们最大的弱点在于许多良好的政策未能得到有效落实。”

预计本周末，越共十四大代表将选出200人组成中央委员会，委员会将从预先确定的候选名单中选出17至19名政治局委员，并从中推举总书记。不少媒体报道显示，苏林将继续担任越共总书记，但也寻求兼任越南国家主席一职。这意味着越南最高权力结构将可能发生重大变动，其如何处理与军方的微妙关系有待观察。

总之，越共十四大是苏林主导的一次关键会议，不仅将成为其个人政治生涯中浓墨重彩的一笔，而且将在越南政治和社会中留下鲜明而深刻的印记。