联合国宣布加速搬离美国，特朗普遭多国反对，欧洲成首选

眼下，特朗普正十分热情推销自己设计的新国际组织，自封终身主席，还顺手给自己加了个拍板特权。

现在的联合国机构也有了新的打算，收拾东西，从纽约搬去欧洲。

世界各国都不是第一天在联合国组织，也不是第一天和美国认识了，谁愿意掏10亿美元去买一个听命于他人的“永久席位”？

联合国为什么加速“撤离”美国，真的有用吗？特朗普的新组织为何遭到五十多国冷脸？欧洲能否把握住这次联合国的搬迁机会？

2026 年开年，联合国开发计划署的一则公告打破了国际社会的平静：这个在 170 个国家和地区拥有 2.2 万名工作人员的核心机构，要把纽约总部的 400 个岗位迁到欧洲，300 个落户德国波恩，100 个划归西班牙马德里。

官方说法很克制，无非是 “财务状况变化”“优化全球布局”“降低运营成本” 这套公式化表述，但明眼人都能看出，这背后是联合国对美国长期不满的集中爆发。

真正的导火索，是美国常年拖欠的会费账单。联合国总部披露的数据显示，截至 2026 年 1 月初，美国累计拖欠各类会费超过 30 亿美元，占全球 193 个成员国欠费总额的近九成，其中 15 亿是常规预算欠款，10 亿是维和经费缺口。

更过分的是，2025 年全年美国一分钱会费都没缴，还在 2026 年初一口气退出了 66 个国际组织，其中 31 个隶属于联合国体系。

这直接导致联合国 2026 年常规预算被砍 15%，仅剩 34.5 亿美元，近两千个岗位被裁撤，秘书处工作人员薪资发放都成了难题，索马里、黎巴嫩等地的维和行动更是因资金短缺陷入装备补给危机。

选择波恩和马德里绝非偶然。德国波恩早已是 “联合国城”，二十多个联合国专门机构在此扎根，政治环境稳定，运营成本仅为纽约的六成，地方政府还主动提供政策支持。西班牙马德里作为国际组织枢纽，基础设施完备，政策可预期性强，能快速承接新增职能。

更重要的是，这两个城市所在的欧洲，一直是多边主义的坚定支持者，与美国近年来的 “退群潮” 形成鲜明对比。联合国开发计划署特别强调 “纽约仍为全球总部”，但 400 个核心岗位的迁移，已经释放出明确信号：这个全球最大的多边组织，正在悄悄降低对美国的制度性依赖。

就在联合国机构 “收拾行李” 远离美国的同时，特朗普却在反方向发力。

2026 年 1 月 16 日，白宫正式宣布要组建 “加沙和平委员会”，号称要解决加沙、乌克兰等全球热点问题，规则设计却充满霸权色彩：特朗普本人担任 “终身主席”，所有重大决策最终由他拍板，缴纳 10 亿美元就能获得永久成员资格，只要三个国家申请就能启动运作。

美国先后向 60 个国家和国际组织发出邀请，本以为能一呼百应，结果却遭遇史上最尴尬的外交冷遇。

明确表示反对的国家很快超过 50 个，多数大国态度冷静到近乎冷漠。法国总统马克龙的办公室直接发布声明拒绝加入，理由一针见血：这个委员会的章程 “超越加沙问题框架，破坏联合国原则与架构”，而这些原则不容置疑。德国、意大利等欧洲盟友嘴上没把话说死，却始终回避正式回应，私下里更是直言这是 “打造对抗联合国的工具”。

就连美国在中东的核心盟友以色列，也公开翻脸 —— 内塔尼亚胡政府不满委员会成员名单未与其协调，认为与以色列政策相悖，专门派外交部长向美国施压。

巴勒斯坦方面的反对更加强烈，杰哈德组织直接指责该委员会 “完全符合以色列利益，服务于占领加沙的企图”。俄罗斯、中国等安理会常任理事国保持观望，根本没回应美方邀请；全球多数阿拉伯国家明确拒绝，认为这是在剥夺巴勒斯坦人民的自主决定权。

这两件看似无关的事，实则指向同一个核心：全球治理体系正在经历前所未有的重构。联合国的 “西迁” 和特朗普倡议的 “遇冷”，本质上是多边主义与单边主义的正面碰撞，也是美国全球影响力相对下降的直接体现。

美国的霸权逻辑早已行不通。过去几十年，美国靠着 “欠费施压” 的套路，硬生生把联合国会费比例从 25% 压到 22%，还设立 “会费封顶线”。但这次特朗普把 “赖账术” 升级为 “退群 + 另起炉灶”，却触碰了国际社会的底线。

各国之所以抵制 “加沙和平委员会”，不仅因为其规则霸道，更因为它试图架空联合国 —— 加沙问题已有成熟的多边框架，巴勒斯坦技术官僚委员会早已成立，哈马斯也已同意移交权力，国际社会普遍认为应通过 “两国方案” 解决争端，而非由某个国家主导的 “平行体系”。

欧洲则借着这次机会，悄悄提升在全球治理中的话语权。波恩和马德里承接联合国岗位，不仅能获得经济收益，更能强化 “多边主义大本营” 的形象。

欧盟近年来一直不满美国的单边行动，这次多国集体抵制特朗普倡议，既是对霸权的反抗，也是在向国际社会展示：欧洲愿意成为更可靠的多边合作平台。联合国选择欧洲作为 “避风港”，也看中了这里的政治稳定性和对多边机制的支持力度，双方形成了隐性的合作共赢。

更值得关注的是，这场变动背后是全球力量的重新平衡。美国拖欠会费、退出国际组织，本质上是对全球责任的逃避；而联合国的布局优化，以及各国对单边主义的抵制，说明多极化趋势已不可逆转。

加沙停火后，以色列仍在违反协议摧毁建筑，援助物资供应严重不足，国际社会更需要强有力的多边机制协调行动，而非某个国家的 “私人委员会”。

2026 年的这两场风波，看似是机构迁移和外交倡议的成败，实则是全球治理体系的一次 “自我校准”—— 单边霸权越来越难行得通，尊重联合国宪章、坚持多边合作，才是国际社会的普遍共识。

信息来源：

环球网：外媒：担忧加沙“和平委员会”意图取代联合国，马克龙拒绝特朗普入会邀请

光明网：联合国近400个岗位将从美国迁往欧洲