啄木鸟消费投诉|收费不明示还是“换名”开票？携程收取“经纪代理服务费”引质疑

央广网济南1月20日消息（记者 郑芷南）近日，山东一家上市公司管理人员王先生向央广网啄木鸟消费者投诉平台反映，其通过“携程”平台购买联程机票时，在“不知情”的情况下，被收取“经纪代理服务费”。因其公司“经纪代理服务费”不能作为差旅费报销，导致部分金额报销遇阻。而这一情况并非个例，其公司四十余名经常出差的员工，也多次遭遇类似问题。

王先生提供的购买机票页面截图（央广网发 当事人提供）

消费者：“携程”平台收取“经纪代理服务费”却未明示

据王先生介绍，他在“携程”平台上，为自己和同事订购了2025年12月19日从南宁飞郑州、再转机前往东营的联程机票，共花费1776元。“行程结束后开发票的过程中，我才发现1776元是由两部分费用组成的，行程单上每张票价830元，两人共计1660元，该部分费用由‘华夏航空’开具。剩余的116元，发票开具为‘*经纪代理服务费*代订购附加产品’，发票开具单位为‘上海华程西南国际旅行社有限公司’。”王先生说，按照公司的报销要求，这笔单独的“经纪代理服务费”发票无法报销。而在购票过程中，携程平台的页面并没有明示还要收取“经纪代理服务费”，也并没有注明这笔费用不是由航空公司收取，页面只有“已购/赠送服务”“金牌延误服务”等字样。结合购票过程中出现的“金牌延误服务”每人收费58元，王先生推测，“金牌延误服务”可能就是所谓的“经纪代理服务费”，他们两人共计收取116元。

平台开具给王先生的“经纪代理服务费”发票（央广网发 当事人提供）

“我全程通过同一平台购票，本以为所有费都是航空公司开具发票。我购票时，也并没有被提示所谓的‘经纪代理费’或‘金牌延误服务’不能统一由航空公司开具。”王先生说，自己是一家上市公司的管理人员，员工出差过程中经常遇到类似的问题。“不仅给公司的管理带来麻烦，还造成员工的个人损失。王先生认为，作为消费者，有明确了解自己购买产品收费明目和明细的权利，这是商家对消费者最起码的尊重。”

记者体验：购买过程确无“经纪代理服务费”出现

1月15日，记者尝试在携程上订购和王先生同样行程的机票，页面显示1月17日的价格为830元+58元“金牌延误包”，在提交过程中又增加了80元的机建和燃油费用，共计968元。第二个选项中，不含58元的“金牌延误包”，加上80元的机建和燃油费后，共计918元。记者注意到，两个订票页面中，均未出现“经纪代理服务费”的字样。

接着，记者在一家平台上开具自己订购机票的发票时，有两种选择，一种是开具“电子普通发票”，还有一种是“电子行程单”。其中，“电子普通发票”由平台开具，其中包含“机票款”和“服务费”两类。开具“电子行程单”，就会出现王先生遇到的“行程单”和“经纪代理服务费”分开的情况。

记者了解到，根据国家税务总局相关规定，航空运输销售代理企业提供境内机票代理服务，可按差额计税，并向购买方开具行程单或增值税普通发票，这意味着代理服务费单独开票在税务层面具有合规性。国家税务总局2018年第42号公告也明确：代理企业可就全部价款和价外费用开具票据，这为解决报销问题提供了政策依据。

国家税务总局关于航空运输代理企业开具发票的规定（央广网发 政府网站截图）

另外值得注意的是，中国民用航空局和国家发展改革委于2016年便明确要求，航空公司和销售代理人不得在标价外收取任何未予标明的费用。2025年，市场监管总局发布的《网络交易平台收费行为合规指南》中，也规定平台应当在首页显著位置，向平台内经营者或者其他收费对象持续公示平台收费项目、规则、标准等平台服务协议内容、交易规则信息或者上述信息的链接标识，确保平台内经营者或者其他收费对象能够便利、完整地阅览和下载。同时，收费项目应当与服务内容对应，同一收费项目应当使用统一的名称、内容描述等要素。北京互联网法院此前审理类似案件时也认定，平台未明确释明费用构成及用途，属于故意隐瞒真实情况，可能构成欺诈。

中国民航局和国家发改委关于航空销售代理人应当明码标价的规定（央广网发 政府网站截图）

携程未回应 业内人士坦言系行业“通常做法”

1月15日，记者联系携程相关工作人员，就王先生遇到的情况进行采访。截至记者发稿前，未获得携程平台回复。

收取“经纪代理服务费”为何不“明示”，或者是“改头换面”？针对这一现象，记者采访了一位在线旅游代理商（OTA）的工作人员。对方告诉记者，这是行业“通常的做法”。但是究其原因，这位工作人员没有给出答案。

记者注意到，此前，关于携程等在线旅游平台收取代理服务费的问题，也曾在网络上引发讨论。有消费者表示，收费可以，但问题的关键是“不愿意被不明不白收费”。

律师：未明码标价收取费用 消费者可主张退回

山东瑞文律师事务所党支部书记、主任徐江涛在接受采访时表示，携程平台作为服务提供方，对于各项收费，负有明确告知义务。

“根据相关规定，销售代理人必须严格落实明码标价要求，除票价外，所有附加费用都应标明服务内容和收费标准。”徐江涛强调，平台需在购票页面显著位置标识费用构成及对应开票主体，让消费者在下单前充分知晓，保障其知情权和选择权。按照相关规定，未明码标价收取的费用，消费者可主张退回。企业出差人员购票时可提前核对平台费用明细，保存订单截图等凭证，遇纠纷可通过12315或行业监管部门投诉维权。

目前，王先生已就该笔代理服务费的报销问题与平台及航空公司沟通，但尚未达成一致。