区域发展论坛 | 张安：陕西培育发展新质生产力的战略路径

——访陕西省决策咨询委员会委员、西部数字经济研究院副院长张安

■潘英丽

以创新为显著特点的新质生产力，已成为高质量发展的核心引擎。作为西部重要省份，陕西如何培育发展新质生产力，通过数字赋能破解产业转型挑战，实现数字经济与绿色低碳协同发展？就此，中国经济时报专访了陕西省决策咨询委员会委员、西部数字经济研究院副院长张安。

中国经济时报：您如何认识新质生产力对于推动经济结构转型的作用？

张安：新质生产力的核心特征可概括为四个方面：一是创新驱动，依托数字信息、人工智能等前沿技术突破，驱动新产业、新业态和新模式加速形成；二是绿色低碳，秉持“绿水青山就是金山银山”理念，实现人与自然和谐共生，推动可持续发展；三是开放融合，借助现代技术与新型基础设施，突破地理限制，在立体开放的场域内实现深度融合；四是以人为本，以人的全面发展为终极目标，彰显质量导向与人文关怀。

新质生产力的培育发展，核心在于构建“数字产业化+产业数字化”双轮驱动的格局。数字产业化重点是数字技术和数据要素的产品化、服务化和产业化，产业数字化则通过“互联网+”和“人工智能+”等手段，推动传统产业转型升级。在新兴产业培育上，要重点发展商业航天、低空经济等，这类产业技术辐射广、附加值高，展现了新质生产力的特点。同时，传统产业应向高端化、智能化和绿色化方向转型，实现产业结构的系统重塑。

中国经济时报：您如何理解新质生产力就是绿色生产力？

张安：新质生产力是实现碳达峰碳中和目标的关键。首先，将绿色低碳理念贯穿于产业发展的全过程，以推动全面低碳转型；其次，促进数字技术与绿色技术深度融合，重塑资源利用方式，寻求生态效益与经济效益的统一；最后，依托数字技术，推动高耗能行业节能减排，企业可利用智能技术优化能源管理，精准规划碳中和路径。

中国经济时报：请您结合具体举措，谈谈陕西发展新质生产力的现状。

张安：近年来，陕西在培育发展新质生产力方面采取了一系列重大举措。在战略层面，实施“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，强化西安、榆林双增长极的带动作用；在产业层面，重视打造现代能源、先进制造等万亿元级产业集群，能源产业坚持“稳煤、扩油、增气”，推进煤化工产业高端化和低碳化发展；在创新层面，聚焦西安科技创新中心建设，提升“秦创原”的能级，健全科技成果就地转化机制；在县域层面，依据功能定位精准施策，努力缩小城乡区域差距。

中国经济时报：您认为陕西应如何以数字经济赋能产业发展，加快形成新质生产力？

张安：核心思路可总结为“理论引领、实践导向、因地制宜”，具体可从四个方面推进。第一，精准把握核心规律，避免盲目转型。新质生产力的发展并非简单的技术堆砌，需深入理解其高科技、高效能与高质量的核心属性，坚持先立后破、分类指导。第二，立足本地资源禀赋，寻找切入点。作为能源与科教大省，陕西已形成新能源汽车、航空航天等重点产业集群，应依托这些优势精准发力。第三，构建协同政策，以激发企业活力。陕西依托“链长制”推动34条重点产业链发展，2024年全省34条重点产业链产值达2.25万亿元，占规模以上工业总产值75%以上，后续需持续推动创新链与产业链无缝连接，以政策协同赋能产业升级。第四，依托“一带一路”深化区域合作。作为我国向西开放的前沿，陕西应借助中欧班列的物流体系与国际科技合作基地，构建全域开放体系，为自身注入发展动能，也助力中西部地区协调发展。

中国经济时报：您对陕西及中西部地区培育发展新质生产力有哪些展望？

张安：未来发展需聚焦四个关键方向：一是深化科技创新，增强高质量科技供给，推进产学研深度融合；二是加速产业数字化转型，推动数字经济与实体经济紧密结合，培育战略性新兴产业与未来产业；三是坚守绿色发展理念，促进降碳、减污和生态保护，实现三者有机统一；四是全面深化改革开放，依托“一带一路”建设提升开放水平，为发展新质生产力营造良好环境。总之，若能把握新质生产力发展规律，立足于本地实际情况精准施策，必将为中国式现代化贡献中西部的力量。

总 监 制丨王列军车海刚

监 制丨陈 波 王 彧 杨玉洋

主 编丨毛晶慧 编 辑丨邹 朵