国家发展改革委详解2026经济新图景

　　“2025年，面对国内外形势复杂深刻变化，全国上下迎难而上、奋力拼搏，经济社会发展主要目标顺利完成，经济运行稳中有进，发展韧性进一步彰显，民生政策更有温度，交出了一份高质量答卷。”国家发展改革委副主任王昌林在1月20日上午举行的国新办新闻发布会上说。

　　这是2025年全年经济数据公布后，国新办举行的第一场新闻发布会，与王昌林一同出席的还有3位来自国家发展改革委相关部门的负责人。今年是“十五五”规划的开局之年，在总结2025年经济发展成效之外，这场发布会更聚焦在2026年。

　　国家发展改革委国民经济综合司司长周陈表示，展望2026年，我国经济整体发展态势将持续向好，消费与投资、科技与产业、城乡与区域都将释放出巨大发展潜能。他从点、线、面3个角度进行了分析。其中，从点上看，新技术新产品新场景蔚然成势；从线上看，创新链产业链人才链加速融合；从面上看，动力源地区创新引领作用持续增强。

　　相关数据显示，2025年，我国高技术制造业增加值占规模以上工业的比重已超17%，数字经济增加值有望达到49万亿元。目前，我国拥有24个全球百强创新集群、数量连续3年位居世界第一。

　　“中国经济是一片大海。”周陈在今天的会上说，“我们将坚持政策支持和改革创新并举，充分激发这片大海中蕴藏的巨大潜能，变发展潜能为新的动能，变科技流量为新的经济增量。”

　　新的一年，我国经济工作的首要任务就是“坚持内需主导，建设强大国内市场”。2025年中央经济工作会议提到，当前国内还存在“供强需弱”的矛盾。对此，2026年宏观政策将如何施策？王昌林强调，重点要做到“三个坚持”，即坚持把宏观政策的发力点放在做强国内大循环上，全方位扩大国内需求；坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，加快构建现代化产业体系；坚持把市场运行的调控点放在纵深推进全国统一大市场建设上，充分激发市场活力。

　　王昌林介绍，今年，有关部门将研究制定出台2026-2030年扩大内需战略实施方案，为以新需求引领新供给、以新供给创造新需求提供强有力的创新举措和要素保障；同时，将研究设立国家级并购基金，加强政府投资基金布局规划和投向指导，促进创新创业创造；还将综合整治“内卷式”竞争，实现从“卷价格”向“优价值”转变。

　　一直以来，我国都高度重视扩大内需工作，内需已成为经济增长的稳定锚。国家统计局的数据显示，2025年，我国居民人均可支配收入实际增长5%，与经济增长实现同步；全年内需对经济增长的贡献率超67%，其中消费贡献率达52%。

　　下一步，我国将从惠民生和促消费紧密结合、“投资于物”和“投资于人”紧密结合、政策支持和改革创新紧密结合3个方面重点发力，推动消费者增收。周陈透露，目前有关方面正研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划，目的就是增强居民的消费能力、优化消费供给。同时，我国还将深入实施提振消费专项行动，推动实施服务业扩能提质行动，优化政府投资结构，提高民生类项目政府投资比重等。

　　今年，我国将继续实施“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新——记者注）政策。数据显示，2025年，我国共安排超长期特别国债资金支持约8400个设备更新项目，带动总投资超1万亿元，拉动全部投资增长1.8个百分点。此外，2025年有超3.6亿人次申领了消费品以旧换新补贴，带动相关商品销售额超2.6万亿元。

　　近日，2026年“两新”政策安排已对外发布，今年第一批625亿元超长期特别国债支持消费品以旧换新资金计划也已下达。国家发展改革委资源节约和环境保护司司长王善成在今天的会上介绍，接下来，将进一步降低申报设备更新项目的投资门槛，加大对中小企业的支持力度；合理把握工作节奏，按季度分批次下达消费品以旧换新中央资金，指导地方均衡有序支出补贴资金，做好跨周、跨月、跨季度平稳衔接。

　　“综合来看，2026年通过优化‘两新’政策的支持范围和补贴标准，完善各环节实施机制，加强项目和资金全链条管理，将进一步提升政策的准确性、便利性、有效性，持续放大‘两新’的政策效能。”王善成说。

　　作为畅通国内大循环的关键支撑，全国统一大市场建设在会上被着重提及。目前，全国统一大市场的四梁八柱已基本建立，市场基础制度不断健全，市场基础设施持续完善，统一大市场对集聚资源、推动增长、激励创新、扩大内需、促进竞争的作用正在日益增强。2025年中央经济工作会议在部署相关工作时提出，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险。

　　对此，国家发展改革委体制改革综合司司长王任飞在今天的会上表示，在制度建设上，将研究制定全国统一大市场建设条例，加强法治保障；制定出台妨碍建设全国统一大市场事项清单、招商引资鼓励和禁止事项清单，明确地方政府在促进经济发展时什么能做，什么不能做；完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，健全激励约束机制。

　　此外，国家发展改革委等相关部门还要推动电力、交通运输、技术、数据四大领域统一市场率先突破，出台一批含金量高的政策举措；聚焦企业低价无序竞争、地方政府采购招标、招商引资等重点问题，健全问题发现、线索核实、督促整改、约谈通报四项工作机制，以更大力度坚决破除阻碍全国统一大市场建设的堵点卡点。

　　“只要我们充分挖掘经济潜能，着力推进改革创新，持续苦练内功，完全有信心、有能力、有条件、有底气推动‘十五五’开好局、起好步。”王昌林说。

　　本报北京1月20日电

来源：中国青年报