浙江舟山：创新“全科窗口”改革 提升政务服务效能

稿件来源：新华每日电讯 各地

近日，在浙江省舟山市普陀区沈家门街道中大社区的便民服务中心，几位常年居住在此但户籍却在其他偏远海岛的居民，轻松办理了城乡养老保险缴费档次调整、城乡居民医疗保险参保等多项民生业务，这得益于全市域通办改革的全面落地。“以前办这些事必须回户籍所在地，还得专门坐船往返，费时费力，现在有了通办政策，家门口就能办成，方便多了！”居民们感慨道。

从“一事跑多窗”到“一窗办多事”，再到民生事项在全市范围内“异地可办、就近可办、网上通办”，2025年以来，舟山市以深化综合窗口改革为抓手，聚焦“全市域通办”与“全科窗口”融合发展，将全域通办事项同步纳入镇（街）、村（社区）全科窗口办理范畴，让基层窗口成为承接跨区域事项的“前沿阵地”，着力构建“办事不出岛”服务体系，持续提升群众和企业的获得感、满意度。据统计，2025年以来，全市已办理“异地通办”事项4967件、“就近通办”事项16905件。

走进舟山市定海区干览镇便民服务中心，河南籍群众房先生在“全科窗口”轻松办妥了医保缴费业务和社保查询打印业务，前后过程不到10分钟，切身感受到了迁居群众在常住地办事的便捷。以往，卫健、人社、民政、残联等事项分属不同窗口，群众办事难免“多窗跑”。如今，大厅受理窗口从7个精简至2个，一窗可办161个事项，效率也显著提升，实现了群众办事从“多头跑”到“一窗办”的转变。

这一变化，源于当地“全科窗口”改革。2025年，舟山在干览镇创新“全科窗口”试点改革并全面推广，聚焦便利便捷、提速提效、减负减员，以“小切口”改革推进基层减负、改进为民服务。

改革成效体现在一组数字当中：目前，舟山全市36个乡镇（街道）便民服务中心的窗口数量由305个精简至117个，精简率达61.64%；窗口人员由399人压缩至166人，精简58.40%；平均可办事项数由181项增加至258项，即办件由122项增至177项；全市已办理“全科窗口”事项3万余件，窗口办事平均办理时长压缩40%。

“全科窗口”改革，需要流程重塑，也离不开队伍重塑。面对“一人多能、一窗多能”的新要求，舟山着力锻造“全科受理员”队伍，通过择优选拔、定期培训，使窗口人员从“专科”向“全科”转变，成为既懂政策又能实操的“多面手”。

此外，针对偏远海岛政务服务供给相对薄弱的情况，舟山还推出“流动窗口”服务，组织县级部门上门办理，确保海岛群众“办事不出岛”。例如，舟山新增16家乡镇卫生院提供驾驶人驾照体检服务，基本实现全市离岛乡镇全覆盖；当地公安部门定期上岛提供车检服务，已累计为15个偏远海岛检测车辆6700余辆，为群众节省相关费用超400万元。

“改革后，有效破解偏远海岛服务延伸难、群众办事难等问题，偏远海岛群众办事时效提升80%以上，海岛群众办事更加便捷。”舟山市政务服务办相关负责人介绍，下一步舟山将紧扣“便利化”和“共享”，持续深化“全市域通办”与“全科窗口”改革融合，让群众就近享受更多改革红利。

浙江海洋大学经济与管理学院院长全永波认为，舟山“全科窗口”改革有效破解了基层窗口“忙闲不均”问题，降低了行政成本，以基层减负增效提升了群众和企业的获得感，推动了高效能服务向基层延伸。他建议，未来需持续聚焦基层窗口人员能力提升，进一步释放改革红利。 （本报记者许舜达）