聚焦新质生产力、人民城市建设与民生福祉，委员热议杨浦高质量发展路径……丨走进两会

今天（1月20日）下午，中国人民政治协商会议上海市杨浦区第十五届委员会第五次会议举行专题会议。区政协委员们围绕“培育发展新质生产力，加快推动高质量发展”“坚持共建共治共享，绘就人民城市新图景”“持续改善民生福祉，更好回应群众期盼”三大核心议题，结合履职实践畅所欲言、建言献策，以真知灼见凝聚发展共识，共话“十五五”开局之年杨浦高质量发展的美好未来。

区委书记薛侃，区委副书记、区长周海鹰，区政协主席邰荀，区委副书记周嵘等区领导出席专题会议，认真听取委员意见建议，与委员们共商发展大计。

培育发展新质生产力

加快推动高质量发展

在“培育发展新质生产力，加快推动高质量发展”专题会议现场，委员们围绕完善创新型现代化产业体系、优化城区空间结构和功能布局、深化杨“数”浦新质秀带创新区建设、扩大内需、深化改革开放等核心议题踊跃发言。

“立足杨浦‘大学的城市、城市的大学’这一独特区情，在‘十五五’开局之际，深化区校合作、推动科创金融发展，是服务国家战略的重要路径。”邓效委员提到，要激活校友资源，吸引校友资本与产业资源汇聚，为区域科创注入市场活力；同时，聚焦高校优势学科，搭建覆盖成果转化全链条的金融服务体系，推动更多创新成果在本地转化；创新基金模式，探索设立区校联合创投基金，构建“区校基金+校友资本+cvc”的多元金融服务生态，培育未来产业集群。

对杨浦而言，因地制宜发展新质生产力，关键在于培育壮大数智经济主导产业、改造升级传统产业、前瞻布局未来产业。

在王红委员看来，培育新质生产力不仅需要硬核科技的支撑，更需要打造“热带雨林式”的良好产业生态，以环境留人。她提出，杨浦应系统打造围绕内容创作者的aigc生态联盟及相关产业集聚；注重“人”在新质生产力中的关键作用，吸引并留住年轻人和创新人才；塑造杨浦在新质生产力领域的区域品牌和外溢效应。

在听取政协委员们的发言后，薛侃表示，今天的政协专题会议上各位委员的意见建议很有针对性、操作性，会后区委、区政府将进一步消化吸收、抓好落实。希望各位委员继续围绕中心大局，深入开展专题调研，积极建言献策，加强民主监督，为杨浦经济社会发展贡献更多政协力量、展现更多政协作为。

围绕培育新质生产力，薛侃指出，“十五五”时期是杨浦加快推进现代化人民城市建设的全面发力期、顺利实现城市发展新旧动能接续转换的攻坚决胜期。推动杨浦“十五五”发展，必须紧紧扭住高质量发展这个“牛鼻子”，下好新质生产力“先手棋”。要抓好科技创新这个关键因素，扎实推进教育科技人才体制机制一体改革，进一步强化科创策源功能，推动科技创新和产业创新深度融合，持续深化杨“数”浦新质秀带创新区建设，加快构建全主体参与、全要素统筹、全链条加速的全域创新生态。要深耕细作数智经济，深化构建更具竞争力的“1+2+3+4”创新型现代化产业体系，持续提升区域主导产业核心竞争力。要坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，不断增强发展内生动力，实现经济的稳定运行和良性循环。要持续优化空间布局，加快建设西部环高校功能提升区和东部大滨江功能拓展区，持续提升江湾—五角场城市副中心能级，推动复兴岛未来城市创新实验，着力构建“两轴两区，一心一岛”的全域创新空间格局。

坚持共建共治共享

绘就人民城市新图景

在“坚持共建共治共享，绘就人民城市新图景”专题会议现场，委员们聚焦“宜居、智慧、绿色、安全”的城市发展目标，围绕提升宜居安居品质、加强精细智慧治理、推进减污降碳扩绿、筑牢韧性安全屏障、加快完善社会治理体系等民生关切领域积极建言献策，用务实举措回应群众对美好生活的向往。

“针对延吉新村街道延吉五、六村面临的深度老龄化带来的双重挑战，关键是要实施‘五大行动’并引入多元资金保障。”魏轶侃委员建议，应立足适老化完整社区建设，秉持“全域适老、全龄融合、全民参与”目标，通过推进适老化改造、建设嵌入式服务综合体、提升社区景观、优化停车治理、加强智慧赋能等五项行动，加快打造“5—10分钟社区生活圈”；同时，应强化政策协同与资金支持，依托现有政策盘活闲置资源，积极引导社会资金和专业力量参与，形成可持续、可复制的“延吉方案。”

“‘多格合一’并非简单的网格叠加，而是一项致力于在社区治理中凝心聚力的系统性工作。”金世育委员表示，杨浦区在党建引领下推进“多格合一”已取得显著成效，但在工作机制上仍有提升空间。她建议，一是推动各类服务资源系统化下沉至街区，强化以需求为导向的精准匹配，不局限于政务服务；二是优化口袋公园等公共空间的一体化管理机制，明确网格权责，消除管理盲区；三是注重融合多元基层治理主体，将小区议事会等既有治理经验有机融入网格工作体系，进一步激发协同共治合力。

周海鹰指出，各位委员围绕主题，各抒己见，提出了很多具有前瞻性、针对性的建议，充分体现了对杨浦发展的关心支持。“十五五”期间，杨浦将重点从三方面发力，打造共建共治共享的人民城市样板：要擦亮宜居名片，彰显民生温度。精准对接年轻人居住需求，通过闲置资产改造等模式，打造一批低成本、多功能的复合型人才社区，吸引更多年轻人愿意来、留得住、共成长；学习借鉴外地外区经验做法，研究在环高校周边、老旧小区集中片区开展整体更新试点，促进空间统筹、功能集聚。要聚焦“一心一岛”，释放发展活力。发挥区域内高校云集、创新企业集聚优势，全力打造江湾-五角场城市副中心和复兴岛两张名片，持续擦亮“科创+文创”特色品牌，带动城区功能品质不断提升。要加强精细治理，凝聚共治合力。持续探索更为有效的物业管理机制，加快夯实城市治理数智平台底座，引导高校师生、年轻白领、新就业群体等参与城区治理。希望大家继续发挥专业优势和桥梁作用，多为杨浦建设发展提建议、出思路、开新局。区政府将始终加强与政协的协作配合，自觉接受民主监督，认真吸纳真知灼见，共同谱写杨浦人民城市建设的崭新篇章。

持续改善民生福祉

更好回应群众期盼

“十四五”期间，杨浦的民生福祉持续增进。财政民生投入较“十三五”期间增长 59.9% ，可以说是经济有一份增长，民生就有一份保障。在“持续改善民生福祉 更好回应群众期盼”专题会议现场，与会委员主要围绕养老、社区服务、城市规划、医疗卫生等民生热点进行热议。

“我们现在很多智慧养老软件缺乏这种社交裂变式的产品，人们对情感陪伴有着较高的期待。”蔡永杰委员表示，现在的智慧养老存在着硬件与软件发展失衡的问题，很多产品实用性不足，另外一个就是过多注重老人生理上的一些需求，但忽视了心理关怀。他建议，优化发展软件生态，推动智慧养老从工具型向关系型升级，深化心理赋能，打造技术与情感的双轨服务模式。

社区食堂是15分钟社区生活中一项重要的民生工程，这几年在杨浦发展十分迅速，呈现出规模化、智慧化的发展态势。“但随着运营的深入，也发现了一些问题，比如叫好不叫座、勉强支撑。”蔡文龙委员分析，究其原因是造血功能的缺失，因为大多数社区食堂都是以助老助餐为主，均价在15－25元之间，低于市场价20％，利润微薄，只能勉强支撑。他建议，创造一个运营模式，比如将食堂打造为一个社区团购站，让年轻人买菜的同时也能顺手把饭吃掉，或者由第三方平台反向导流来解决食堂仅靠老年人来盈利这个问题。

周嵘表示，各位委员立足不同界别视角，围绕教育均衡、医疗提质、养老服务、就业保障、技能文旅等民生重点领域，提出了许多有见地、有温度、有分量的真知灼见，既有对“十四五”成绩的客观评价，也有对“十五五”发展路径的深度思考，充分体现了政协作为专门协商机构的履职水平和责任担当。2026年是“十五五”规划的开局之年，要提高政治站位，在“同心同向”中把准履职方向；要聚焦重点难点，在“精准发力”中提升履职质效；要坚持人民至上，在“履职为民”中彰显政协温度。“十五五”时期是杨浦推进现代化人民城市建设的全面发力期。保障和改善民生只有“进行时”，没有“完成时”。区委将一如既往高度重视和支持政协工作，加强对政协工作的全面领导，为政协组织和政协委员履职尽责创造良好条件。希望区政协和各位委员，继续发挥自身优势，多建睿智之言、多谋发展之计、多献务实之策，奋力推进各项民生实事落地落实。

区委常委、常务副区长尼冰，副区长王浩、刘晋元、徐明，区政协副主席顾登妹、明依、李长毅、李麟学、郑明参加。

文字：封辰霏 窦雨琪 毛信慧

图片：朱良城 王修远

编辑：李熙阳 郑潇萌

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