评论 | 杨竞 胡欣：美印借救灾染指斯里兰卡战略要地？

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作者|杨竞 胡欣

编辑|姜心宇

审核 |陈珏可 江怡

2025年12月2日，斯里兰卡因热带气旋“迪特瓦”受灾严重。图为该国南部受灾地区局部情况。 图源：“世界知识”微信公众号

2025年11月，热带气旋“迪特瓦”席卷斯里兰卡，给该国造成数十年来最严重灾难。世界银行评估此次灾难给斯里兰卡造成的直接损失高达41亿美元，超120万人急需援助，近1/3家庭面临粮食危机。国际社会纷纷对斯开展救援，但其中也传出不和谐“信号”——有媒体披露印度和美国借救灾之机，推动在斯里兰卡亭可马里建立“联合军事指挥中心”。在大国博弈不断加剧的敏感节点，这一风向恐加剧地区安全复杂性。

一、战略要地亭可马里

斯里兰卡拥有得天独厚的地缘禀赋。亭可马里位于斯东北部的东方省，是该国最大天然良港，处于印度洋的门户地带，坐落在苏伊士运河至马六甲海峡的黄金航线上，可控制印度洋重要航道。该港天然水深达27米，具备轻松停泊大型船只的条件，不管是海运还是海军远航，它都是理想的停靠港口。早在17世纪初，葡萄牙人便发现了亭可马里的特殊价值，在此建立要塞。随后，荷兰人夺取该港，将其拓展为印度洋上的贸易枢纽和军事基地。到了1795年，英国成为亭可马里的“新主人”。

英国在1957年退出亭可马里后，美国流露出染指该港的企图。上世纪60～70年代，美国多次向斯表示租借亭可马里的意愿，但彼时印度对美企图高度警惕并加以阻挠。作为与斯联系最紧密，且将印度洋视为本国“安全后院”的地区大国，印度一直自视为大英帝国在该地区权力的“天然继承者”，将亭可马里视为构建以印度为中心的地区安全体系的重要一环。1987年双方签署的《印斯和平协议》即反映出印度想对亭可马里等斯东部海域保持战略影响的意图。此后，印度一直在斯东海岸维持海上巡逻，增强其对海上战略通道的军事投射力量。此外，斯里兰卡已将亭可马里列为拟重点发展的五大战略城市之一，计划将其天然良港的自然优势与扼守航道的地缘优势相结合，依托工业和制造业发展形成新的经济增长点，这让印度更青睐其地缘经济价值，意图借此打造新的经济、能源和海上交通枢纽。

二、美印的战略默契

国际局势变动下的两大因素，进一步使亭可马里成为地缘焦点。一方面，共建“一带一路”倡议进一步凸显亭可马里作为重要地区节点的地位，而中方参与了该地多项基础设施项目投资，引发他国关注。另一方面，主要国家的“印太战略”牵引地缘政治重组。美印安全合作已达到前所未有的程度，而印度在继续维持其地区“特殊权势”影响的同时，也开始尝试与美国进行灵活的战略协作。

2020年，斯里兰卡宣布原和平协议不再有效，但印度通过“蚕食”手法继续渗透，如今斯关键的能源和港口资产都处于印度的控制或是联合管辖之下。2024年7月，斯媒披露印在亭可马里秘密储备石油、液化天然气等燃料。尽管印称此举是出于经济和能源考虑，但斯军方人士认为，这是“打着经济旗号的军事化行为”。2025年4月，印度总理莫迪访斯，签署多项谅解备忘录，其中包括两国第一个防务合作框架协议。印度、斯里兰卡和阿联酋还签署了合作建设亭可马里能源港的谅解备忘录，要将其建设成可媲美新加坡的地区能源枢纽和物流中心。印度认为这有助于提升自己在地区经济格局中的影响力。

美国也没放弃将斯里兰卡纳入战略版图的企图，但其手段相对更“软”。2023年，美国向斯捐款1900万美元，此举增强了美国在当地影响力，为其深入斯社会肌体埋下暗线。美军方曾表示，美国需要亭可马里作为对迭戈加西亚海军基地的重要补充，以便构建更完备的印度洋基地链。2024年4月，美斯在亭可马里海军基地举行联合演习，美称斯为“军事伙伴”，强调要通过两国合作来实现“自由开放”的“印太”地区秩序。2025年7月，美日印澳四国外长会议联合声明指出，四国将“致力于让本地区的所有国家都免遭胁迫，并强烈反对任何试图通过武力或胁迫改变现状的单方面行动”，其计划开展的首届“四方印太物流网络”实地训练演习，旨在“加强共享的空运能力，并利用集体物流优势更迅速有效地应对自然灾害，为区域伙伴提供支持”，这也为印美等国在紧急情况下介入涉亭可马里等区域事务提供了政策工具和操作途径。

在此背景下，不难理解为何此次自然灾害会成为印美谨慎扩大军事存在的契机。印美虽对灾情作出迅速反应，但人们注意到，其行动规模、装备性质与公开表述的人道主义目标之间存在耐人寻味的差异。如《斯里兰卡卫报》报道称，除必要的医疗队与民生援助物资外，印美还派遣了大量军机、舰艇及军事人员进入斯境内，其中包括美军具备情报侦察功能的多用途战术运输机C-130J，而受灾地区并无可供该机型起降的跑道，舆论对其实际任务表示质疑。印美对外宣称建设的“灾害应对中心”，也非以公开方式运作。迷雾的背后，掩饰的恐怕是两国的战略“小心思”，包括未来或在亭可马里建立“联合军事指挥中心”，加强联合行动能力和军事反应速度。

三、斯里兰卡的困境

过去十多年，西方舆论大肆炒作中国在印度洋地区的存在，刻意淡化了美印的地区渗透。例如，莫迪的亲密伙伴高塔姆·阿达尼创立的阿达尼集团，曾与美国国际开发金融公司签署协议，由后者融资资助5.53亿美元开发科伦坡港集装箱码头，尽管该项目在2024年遭遇风波，但也开启了一种“美国资助、印度开发”的公私合作新模式。

当前，斯里兰卡正处于一个艰难时刻，突如其来的自然灾难、险些导致国家破产的经济危机、安全上的夹缝求生等致使其国家安全韧性被严重侵蚀。分析人士警告称，印度正在亭可马里所在的斯东部进行“战略殖民”。要在大国博弈中独善其身，对斯而言无疑是巨大的挑战，但相较于抽象的主权风险，务实主义当前占据上风——解决生存危机更为迫切。在国内经济颓废的困境下，斯萌生出通过让渡部分主权来吸引国际投资的想法，因此美印附带战略条件的投资或援助就变得难以拒绝。然而，这也可能导致斯国内围绕外部势力站队的拉力进一步撕裂，使该国丧失外交灵活性。而印美意图借助他国自然灾害谋求地缘利益的举措，也为大国利用小国危机进行战略渗透树立了危险的样板。

作者简介：

杨竞，国防科技大学外国语学院研究助理；

胡欣，国防科技大学外国语学院副教授。

本文转载自“世界知识”微信公众号2026年1月16日文章，原标题为《杨竞 胡欣：美印借救灾染指斯里兰卡地缘要地？》

本期编辑：姜心宇

本期审核：陈珏可 江怡

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