金山放大招！“金30条”精准宠企，七大重点产业专属“服务包”…

今天（1月20日），金山区召开2026年优化营商环境大会，正式发布《金山区加快打造一流营商环境行动方案（2026年）》。该方案聚焦政务服务、市场竞争、产业生态、社会共治四大维度，推出30项精准举措（简称“金30条”），为全区营商环境提质升级划定了“施工图”。

近年来，金山在上海市对各区营商环境综合评价中实现排名逐年递进，通过年度行动方案的持续更迭，真正将营商环境的“软实力”转化为区域发展的“硬支撑”。此次推出的“金30条”全过程贯穿“以企业感受为核心”的理念，以更精准的政策供给、更细致的服务对接、更系统的赋能支持，切实提升市场主体的感受度和满意度，让“放心发展，剩下我来”成为在金企业可感、可知、可享的实在体验。

“金30条”精准赋能

“近悦远来”营商沃土正崛起

目前，金山区纤维材料、无人机、光电传输新材料等产业入选国家级中小企业特色产业集群，化工新材料产业跻身全市首批“市区协同”千亿元级产业集群。产业集聚发展，迫切需要更精准的服务支撑。“金30条”的最大亮点，在于创新推出面向智能网联新能源汽车、高端化工新材料等七大重点产业的“一业一亮点”精准服务计划。

针对七大重点产业，“金30条”量身定制了从“链主引领”到“场景开放”、从“研发转化”到“金融赋能”的差异化服务套餐，推动营商环境与产业集群深度耦合、共同成长。聚焦智能网联新能源汽车产业，构建“链主引领、专班护航”全周期服务机制。聚焦高端化工新材料产业，打造“市区协同、要素保障”一体化发展环境。聚焦生物制造产业，营造“研发转化、生态赋能”的创新服务生态。聚焦低空经济产业，创设“空域开放、场景示范”的综合试验场。聚焦绿色能源与储能产业，建立“氢链协同、应用推广”的产业培育体系。聚焦软件与信息技术产业，打造“算力普惠、数据赋能”的数字化基础设施。聚焦智能制造与高端装备产业，推行“智改数转、金融赋能”双轮驱动计划。

面向其他产业，“金30条”强化土地、资金、人才等共性要素保障，着力推动产业内部有机联系与深度协作，聚焦打造本地化韧性链条，搭建产业协作平台，定期举办产业链沙龙、供应链对接会与创新合作周等活动，建立健全“大手拉小手”机制，鼓励链主企业、骨干企业向中小企业开放应用场景、共享订单需求、释放创新资源，打造友好适配的产业生态环境。

同时，“金30条”聚焦企业调研中反映的突出问题，在跨区域知识产权协同、企业诉求响应效能、新就业形态劳动者权益保障等方面设置了针对性改进措施。在诉求响应层面，建立健全企业问题诉求定期解决机制，坚持“渠道整合、归口受理、分类处置、限时办结、闭环反馈”原则，通过线上线下融合与主动服务相结合的方式，全面收集企业诉求。依托企业服务云，对诉求快速分类、精准派单、动态跟踪，形成全流程闭环管理，确保企业诉求“件件有落实、事事有回音”，推动从解决“一件事”到办好“一类事”。

在线下服务与跨域协同方面，推动全区政务服务中心标准化、规范化建设和管理，加强专业帮办人员配备，主动为企业提供全程辅导与代办服务。着力建立跨区域涉企服务协同机制，在线下层面推动与周边区域在知识产权协同保护、跨域市场联合执法等领域开展务实合作，探索建立信息互通、标准互认、结果互信的协作模式，降低企业跨区域经营制度性成本。

在法治保障上，深化“法护营商”工作站、“蓝鲸”护企工作站和“法治副园长”机制功能，加强“巡回审判进园区”和“法企荟下午茶”活动的开展，提升区域仲裁、调解服务的国际化水平。全面推行以“信用+风险”为基础的分级分类监管，严格落实“无事不扰”清单范围。大力推广非现场监管，应用数据筛查、物联网等技术提升监管精准性。持续规范涉企行政“检查码”应用，推进跨部门联合检查“综合查一次”。

从“解一题”到“优生态”

全方位提升企业满意度

主题乐园里，游客往来络绎不绝，沉浸式游园体验带来阵阵欢笑；办公室中，专员细致讲解政策要点，企业补贴资金精准到账；产业园内，上下游企业紧密联动，产业链条环环相扣……在金山，营商环境的蝶变正在鲜活上演。

营商环境好不好，企业的发展势头就是最直观的答案。如今，上海乐高乐园在开园半年的高效运营后，不仅创下全球乐高乐园最快达成百万客流的纪录，更斩获全球主题娱乐协会第32届Thea“主题乐园杰出成就奖”，是2025年中国唯一获此殊荣的主题乐园。随着“乐高效应”持续释放，金山文体娱乐产业活力全面迸发。数据显示，2025年1-11月，金山文体娱乐业营收达10.55亿元，同比增长398.8%，增速位居全市首位。

“从开园前无数个日夜的筹备，到现在每天能听到乐园里孩子们的笑声，这离不开金山区委区政府给予我们始终如一、最坚实的支持，我们就像乐高积木一样紧密拼搭，共同创造出更优质的游玩体验。”上海乐高乐园度假区总经理陈洁说。为保障全球规模最大的乐高乐园顺利落地运营，金山主动跨前、系统保障，搭建高效专班破解协同难题，推动成立乐高乐园指挥部，实现建设、运营、发展一体化衔接。通过优化审批流程、强化技术指导，疏通项目建设堵点。针对项目20余个核心骑乘设备、上千个乐高积木艺术模型等进口物资的通关难题，金山创新实施“现场办公、专人专岗、一窗通办”等服务机制，实现涉海关业务“只找一人、只跑一次”，为项目顺利推进打通了关键通道。为最大限度提升项目整体效能，金山推出“分期验收”机制并开展“全程帮办”“组团上门服务”，确保乐高乐园配套爱琴海・缤纷里商业街同步开业。金山还促进乐高乐园与当地优质文旅资源合作，推出“乐园+古镇+游船”票根联动等活动，同时深度融合乐高IP与浙江平湖资源，推出“乐屿千重骑行线”实现长三角双向引流，推进秀州塘游客服务中心建设，高效承接大客流需求，助力乐高乐园实现口碑与客流双攀升。

服务不仅在关键节点发力，更注重长期陪伴。目前，金山已构建“1+11+X”企业服务体系，通过专员负责制实现企业、项目对接无死角。上海东睿新材料股份有限公司是一家专业生产纺织、服装用黏合剂的高新技术企业，2023年企业因技术突破急需扩产，其所在的碳谷绿湾产业园了解情况后，立刻安排2名服务专员上门，一揽子解决该企业智能工厂改扩建难题。得益于精准服务，智能工厂快速投产，东睿新材料2年内产能翻了4倍。

在企业日常经营中，“急难愁盼”往往藏在细节里。上海冉浩实业有限公司曾因不熟悉政策补贴流程犯难，园区安排专人一对一指导，助力企业对接200万元补贴，让企业心无旁骛搞研发。西气东输（上海）管道工程技术有限责任公司初到金山时，由于环境陌生难以找到合适的员工宿舍，专员主动帮忙对接“梦想家园”人才公寓，匹配距离近、性价比高的房源，让企业员工住得舒心、工作安心。

优质营商环境，已成为金山吸引市场主体的“强磁场”。上海西贝华超智慧医疗科技有限公司作为本市今年首家跨省迁移生产的医疗器械企业，顺利将生产基地从南京迁至金山朱泾。迁移期间，金山区相关部门提前介入、全程跟踪，提供材料准备到申报的“全链条”政策辅导，并多次上门调研指导，破解了该类企业跨省迁移审批环节多、标准严、门槛高的难题，审批流程较同类项目平均耗时缩短半年以上，高效满足企业扩产与技术迭代需求。

不仅要让大企业大项目扎根壮大，也要呵护小微企业成长。石化街道老旧小区集中，沿街商铺以“小个专”为主，针对这一特点，街道创新推出滨海街事会协商共治机制，依托综合网格搭建“民事民议、民事民办”议事平台，凝聚职能部门、商户、居民三方力量，破解经营与生活中的实际难题，让商铺在参与治理的同时也得到更多发展机会。

金山营商环境的打造，既靠服务的“及时雨”，更离不开人才的“活水”。去年9月，中侨节卡机器人产业学院成立，通过“订单班”模式定向输出智能制造领域的高端技能人才。近年来，金山聚焦“链式聚合提能”，推动发展从“单打独斗”转向“生态共赢”，通过组建产业链联盟促进政企、供需、协作配套精准对接，构建起“政产学研金”协同创新生态。

从“管理思维”到“服务理念”

营商环境更有温度

法治是最好的营商环境，但监管绝非越严越好，关键在于做到“刚柔并济”。金山紧扣“法治环境提效”目标，持续提升法治环境的稳定性和企业获得感，制定形成“1+9+5”涉企行政检查体系，大力推行跨部门联合检查，为企业减负。

沿街店铺装修带来的噪音扰民、垃圾乱堆等问题，长期以来是城市治理的难点痛点。为引导商户合规装修，金山于去年3月在全市率先发布《金山沿街店铺装饰装修合规指引》，从装修前的申报登记，到装修中的施工围挡、油烟净化设施安装、装修垃圾处理等，提供全流程、精细化的合规指导，精准护航商户规范施工。

除了以标准化指引前置规范，柔性执法理念更深度融入日常监管中。区内一家新开餐饮店为招揽顾客，将宣传展板放至店外，构成跨门经营行为。按照以往处罚标准，此类行为本应处以罚款，但考虑到该店铺是首次违规，且情节较轻微，执法人员根据“首违不罚、轻微免罚”原则，仅对商户进行教育，并责令其当场整改。从“冷冰冰”的管理变成“暖人心”的引导，执法方式的转变让商户感受到更多尊重与温度。“柔性执法提升了商户配合度，改善了街道环境，执法的难度也降低了不少。”执法人员说。

截至2025年7月，上海城管综合执法领域依法不予处罚清单列入的执法事项累计已达40项。金山正用绣花针般的精细治理，积极推进“首违不罚、轻微免罚”工作，推动执法模式从“被动查处”向“主动预防”转变，进一步优化金山营商环境，助力企业健康发展。

记者：项竹彦

编辑：潘婷

责编：俞萝寅、干钰琼

审核：陈建军、洪艳青