宜宾市政协委员郭小颇：在旱地上下功夫，有利于群众增收｜2026宜宾两会进行时

封面新闻记者 伍雪梅 摄影报道

1月19日，政协宜宾市第六届委员会第六次会议开幕。作为一名基层干部，宜宾市政协委员、兴文县麒麟苗族乡党委副书记、乡长郭小颇在此次会议期间提交了《关于宜宾市旱地规模化流转问题的建议》。

为什么会提出旱地规模化流转这一建议？“在旱地上下功夫，有利于群众增收！”郭小颇告诉记者，此前，他结合自身所在的苗族乡情况，以及通过走进南部山区等周边区县调研、查阅相关资料等发现，宜宾市作为典型丘陵山区农业大市，拥有旱地面积约300万亩，占耕地总面积的55%。近年来，通过政策引导和市场驱动，旱地规模化经营取得初步成效。翠屏区金坪镇建成万亩旱地粮油基地，江安县留耕镇打造“高粱+大豆”复合种植示范区，亩均收益较传统种植提升20%-30%。然而，全市层面仍存在基础设施薄弱、资源整合不畅、产业效益偏低等系统性瓶颈，亟需采取有效措施加以解决。

宜宾市政协委员、兴文县麒麟苗族乡党委副书记、乡长郭小颇接受封面新闻记者采访。

他以自然条件制约明显为例介绍，受丘陵山区地形条件限制，宜宾市旱地分布较为零散，集中连片难度较大，这在很大程度上制约了规模化经营水平的进一步提升。部分山区乡镇耕地细碎化程度较高，田块分散，机械作业效率低，难以形成规模效益。此外，部分地区旱地基础设施仍然薄弱，抗旱排涝能力不足，灌溉设施配套不完善，抗灾能力不强，直接影响经营主体的投资信心和规模化流转进程。

对此，他提出了七大方面的对策建议与保障措施，包括加强宣传引导，营造良好发展氛围；创新服务机制，提升服务效能水平；加大政策扶持，强化发展要素保障；培育经营主体，发挥示范引领作用；健全风险防控，保障各方合法权益；推进产业融合，提升产业发展价值；强化科技支撑，提高资源利用效率。

具体而言，建议包括要创新服务方式，推行“一站式”服务模式，为流转双方提供政策咨询、信息发布、合同签订、纠纷调解等全方位服务；要重点创新农村金融产品和服务，完善信贷担保体系，开发适合旱地经营的专项信贷产品；建议重点打造一批产业融合示范园区，通过产业链延伸和价值链提升，不断提高产业发展质量和效益等。