汉阴县城关镇：人民调解促和谐

阳光讯(记者 李孝华 通讯员 张辉）1月18日，一场别开生面的“调解茶话会”在汉阴县城关镇草桥村进行。因砍伐树木引发的邻里纠纷现场，调解员、法律顾问、人大代表、联村民警与居民围坐一堂，一杯清茶、几把椅子，从剑拔弩张到握手言和，仅用两小时便解开了缠绕数月的“死结”。

人民调解化解基层矛盾纠纷的场景，如今在汉阴县城关镇30个村（社区）已成常态。近年来，该镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，以人民调解为抓手，创新构建“党建引领、多元共治、源头化解”工作机制，建起“横向到边、纵向到底”的人民调解网格，将矛盾纠纷消弭于萌芽、化解在基层，蹚出了一条富有地域特色的基层善治之路。

“过去调解靠‘人盯人’，现在党组织就是‘主心骨’。”谈起变化，中堰村党支部书记邓超深有感触。城关镇将人民调解纳入党建引领基层治理“大盘子”，建立“镇党委—村（社区）党支部—网格党小组—党员中心户”四级调解网络，全镇划分294个网格，配备人民调解员339名，实现“小事不出网格、大事不出镇”。

城关镇作为汉阴县的政治、经济、文化中心，人口密集，人员流动性大，各类矛盾纠纷易发多发。针对矛盾纠纷多元化趋势，该镇采取了机制创新的“组合拳”，建立了“三力联调”模式，即行政调解、司法调解、人民调解“三方联动”，并将重大纠纷由分管领导负责包抓。同时，组建“调解专班”，将25名乡贤能人、6名专业律师、8名心理疏导员纳入“金牌调解员”队伍，群众可“点单”选择调解员进行调解。在镇级层面，整合司法所、派出所、平安法治办等资源，打造“一站式”矛盾纠纷调解中心，建立劳动争议、家事纠纷、征地拆迁等多个人民调解项目；在村级层面，创新“党员联户+调解到户”机制，党员干部结对联系辖区群众，每周开展“敲门问需”行动。

从“被动应诉”到“主动调解”，从“单兵作战”到“多元共治”，汉阴县城关镇的人民调解实践，生动诠释了“法理情”相融的基层治理智慧。分布在全镇30个村（社区）的人民调解室，不仅解开了群众的心结，更织就了基层治理的和谐纽带。随着新时代“枫桥经验”的持续深化，汉阴县城关镇正用“调解为民”的初心笔触，描绘着共建共治共享的社会治理新图景。