霍山经开区：从“土地存量”挖出“发展增量”

土地资源稀缺、碎片化严重、企业发展不均衡……地处大别山区的霍山县一直受到先天条件制约。2022年4月开始，霍山经济开发区以“亩均论英雄”改革为抓手，锚定“精耕效益田、算好亩均账”目标，三年来，园区规上企业亩均税收由26.82万元提升至45.15万元，土地集约利用水平跃居全省前列，在省工信厅、省商务厅、省发展改革委联合开展的2025年安徽亩均效益领跑者遴选中成功入选“安徽省省级亩均效益领跑经济开发区”，进入前20强，已从“土地存量”中挖出“发展增量”，在有限的山区用地上实现了高质量的产业集聚。

政策筑基 构建全链治理机制

霍山经济开发区作为霍山县工业经济的“主阵地”，园区曾面临不少发展瓶颈：部分独立供地企业“用而未尽”，亩均税收不足5万元；山地地形导致产业承载空间分散，项目落地难度大。

“山区土地资源宝贵，必须把每一寸土地都用在‘刀刃上’。”开发区相关负责人表示，改革的核心就是让资源跟着效益走，让低效资源焕发新生机。

为确保改革落地见效，开发区率先构建“全链治理机制”，形成“评价—配置—处置”闭环体系。

在评价环节，将规模以上工业企业和占地3亩以上规下企业全部纳入评价范围，规上企业采用“亩均税收、亩均营收、研发投入强度”等5项核心指标，规下企业增设“技改投资”等加分项，按得分划分为A、B、C、D四档，并建立“一企一档”动态数据库，定期发布“亩均英雄榜”，世林集团、天易金属等一批高效益企业脱颖而出。安徽迎驾贡酒股份有限公司更是荣获安徽省2025年“制造业企业亩均效益领跑者”荣誉。

在资源配置环节，园区推行“正向激励+反向约束”政策。对A、B类优质企业，优先保障土地、信贷等资源；对连续获评D类的低效僵尸企业，实施“空间再造”处置。近三年，园区依法收回鑫鑫投资、华庆铸业、汇佳生物、龙盛纺织等44家企业土地1856.64亩，成功嫁接引入炜东管道、鸿瑞通风、禹杰纺织等项目，实现“腾笼换鸟”。

针对山地地形限制，开发区创新推出“集约开发+跨区域协作”模式。通过实施拓一路、拓二路路基延伸及1400亩场地平整工程，打造连片产业承载区，为远信重工、恺文智能装备等项目提供用地保障；与上海青浦工业园区深度协作，挂牌成立上海青浦工业园霍山分园，新引进长三角地区亿元以上项目17个，总投资额达50.04亿元，借外力破解山区招商能级薄弱难题。

从制度设计到实践落地，霍山开发区以“亩均论英雄”改革为突破口，逐步破解山区园区发展瓶颈。数据显示，改革实施以来，园区规上工业企业亩均税收从2022年的26.82万元/亩增至2024年的45.15万元/亩；亩均工业营收由255.94万元增至347.86万元，单位工业增加值能耗年均降低5.4%，土地集约利用评价全省排名靠前，实现了从“规模扩张”向“质量提升”的转变。

政企协同 产业蝶变升级

“以前靠传统设备加工，产能低、利润薄，亩均效益上不去。通过技改升级，我们2024年产值首次突破亿元，税收近400万元！”安徽艾丽格斯服饰有限公司负责人感慨道。这家以外贸业务为主的企业，曾因外贸市场波动陷入发展困境。在开发区“亩均论英雄”改革政策引导下，企业投入600多万元更新老旧设备，扩大产能并开拓国内市场，成功实现转型。

艾丽格斯的转型是霍山开发区企业技改升级的缩影。近三年，园区累计完成技改投资超百亿元。为鼓励企业技改，开发区不仅提供政策支持，更通过“企业管家”制度为企业提供全流程服务。创新驱动是“亩均效益”提升的关键支撑。开发区聚焦绿色食品和高端装备两大主导产业，引导企业加大研发投入，培育创新动能。安徽应流航源动力科技有限公司的“大飞机复杂型腔薄壁机匣技术攻关”入选省级“揭榜挂帅”榜单，获省科技进步二等奖；安徽世林照明股份有限公司近三年研发费用达7000万元，从传统电光源制造企业成功转型为LED智能照明全球供应商。数字赋能让企业发展更高效。开发区大力推动企业“智改数转”，安徽森普新型材料发展有限公司通过5G+工业互联网建设，大幅提升管理效率、降低生产成本，连续多年营收超亿元，年纳税突破千万元，获评国家级专精特新“小巨人”企业。近三年园区新增高新技术企业34户，创新活力持续迸发。霍山县始终坚守“让土地产出更大价值”的使命担当，走出了一条资源集约、企业增效、生态优良的高质量发展之路。随着“空间再造”三年行动方案的深入实施，霍山开发区将持续深化改革，为山区园区高质量发展书写更精彩的篇章。