深入践行全过程人民民主，助力现代化人民城市建设 | 两会时间

2025年工作综述

2025年是“十四五”规划全面收官、“十五五”规划谋篇布局的关键之年。一年来，在区委坚强领导和市人大有力指导下，区人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履职尽责，主动担当作为，圆满完成了年度工作任务。全年共召开11次常委会会议、20次主任会议，听取审议21个专项工作报告和执法检查报告，组织3场专题询问和专题审议，开展19项专题调研，依法任免国家机关工作人员70人次，为奋力开创杨浦社会主义现代化建设新局面作出应有贡献。

一、强化理论武装，在把准政治方向中筑牢思想根基

坚定人大制度自信。常委会坚持把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为长期政治任务，深入学习总书记在庆祝全国人民代表大会成立70周年大会上的重要讲话精神，努力在学深悟透、融会贯通上下功夫。精准把握“五个显著优势”制度自信根基，系统领会“八个必须坚持”根本原则方向，自觉践行“四个充分发挥”职责使命要求，不断增强坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的思想自觉与行动自觉，确保国家根本政治制度在杨浦实践中展现出更加强大的生命力和巨大的优越性。

坚持党的全面领导。认真学习贯彻市委、区委人大工作会议精神，及时传达部署，推动新时代新征程人大工作高质量发展。落实区委重要意见，聚焦构筑全域高品质创新生态、积极发展新质生产力等组织开展专题审议，充分凝聚智慧共识。充分发挥党组把方向、管大局、保落实作用，紧密对接改革发展新任务、人民群众新期盼推进各项工作，确保人大工作稳中提质。坚持人大重要会议、重要工作及时向区委请示报告，切实把党的领导落实到人大工作的全过程、各方面。

坚决维护法律权威。学习贯彻习近平法治思想，带头尊崇和执行宪法法律，严格依法履行职责。听取和审议年度规范性文件备案审查情况报告，修订本区规范性文件备案审查办法。组织听取法治政府建设等25个重大事项报告、重大行政决策。依法组织48名由区人大常委会任命的国家机关工作人员进行宪法宣誓，对10名政府部门主要负责人依法履职情况开展评议。

二、服务中心大局，聚焦发展之要，以更实举措增强监督质效

助力高起点规划编制。深入学习贯彻习近平总书记关于“十五五”规划编制的重要指示精神，紧扣未来五年杨浦发展的目标，开展规划编制调研工作，形成“1+6”专题调研报告。组织全体区人大代表深入社区，收集人民群众意见建议271条，助力夯实民意基础。认真落实发展规划条例要求，召开规划纲要编制情况通报会，为审查批准规划纲要奠定扎实基础。

助力高质量创新发展。听取审议杨“数”浦新质秀带创新区建设情况报告，助力创新区建设更好引领带动城区经济社会发展。市区联动开展《上海市优化营商环境条例》执法检查，重点督办优化营商环境相关的代表建议，聚焦企业获得感组织民主议事，以人大监督“组合拳”持续助力建设营商“暖环境”。召开学习宣传贯彻民营经济促进法座谈会，为支持民营经济高质量发展凝聚共识、增强信心。统筹听取审议复兴岛未来发展和城区规划制定实施情况报告，助力更好打造体现人民城市理念的滨江秀带。围绕重点商圈建设、产业经济发展等加强经济运行分析。调研新时代侨务工作。

助力高质效财经管理。听取审议2025年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，推动政府更好落实稳增长、促改革、惠民生。听取2025年政府性投资计划项目安排、预算执行及决算情况报告，审查批准预算调整方案，优化升级并全面运行预算联网监督系统，探索部门预算联合会审模式。首次专题听取审议政府债务管理情况报告，加强审计与国有资产监管，加大对审计查出问题整改情况的跟踪监督力度。

助力高品质民生改善。开展《上海市黄浦江苏州河滨水公共空间条例》执法检查，提出优化滨水空间功能、提升人民生活品质、带动经济社会发展等意见建议。调研城市更新并组织专题询问，推动城区功能品质提升。听取审议环境状况和环境保护目标完成情况，持续助推环境保护和治污攻坚。调研创智教育工作情况，助力创智教育向更高水平迈进。专题调研红十字会和长期护理保险工作情况。深入开展民生实事项目监督检查。

助力高效能社会治理。调研城市治理运行数智化情况，就数据应用、场景建设、部门协同等方面提出优化建议。坚持和发展新时代“枫桥经验”，听取审议“三所联动”工作情况报告。首次听取信访工作报告，助力构建“多元化解、源头治理”工作格局。持续关注垃圾分类管理。调研人民建议征集工作情况，推动杨浦新一轮人民城市建设。

助力高水平法治保障。专题听取区监察委关于整治群众身边不正之风和腐败问题工作情况报告。调研行政和民事检察工作情况，助力优化司法服务。健全知识产权保护委员工作室协同联动机制，促进区域知识产权法治保障共同体建设。持续深化“三点融合”工作机制，不断紧密市、区、街三级联动，围绕《上海市法律援助条例》等17部法规，累计收集报送立法建议686条。

三、厚植为民情怀，汇聚代表之力，以更广路径丰富民主实践

深化“两个联系”实效。落实国家机关联系人大代表要求，召开列席代表专题座谈会，邀请120余位基层一线人大代表和市民列席、旁听常委会会议。深化代表联系人民群众机制，组织600余人次市、区人大代表集中联系社区，有效推动571条建议分类处理、闭环落实。系统构建人大践行全过程人民民主基层实践站与联络站平台集群，结合落实“三带三进”工作要求，组织开展每月16日“代表履职·为民YOUNG声”主题活动，上线“在线知民意·码上找代表”功能，全面落实“代表进网格、网格有代表”工作要求，推动代表履职更深扎根基层、更好服务群众。

深化民主实践创新。围绕营商环境、学城共融、次元经济、多格合一、复兴岛发展等热点，组织开展“人民城市·人人议事厅”民主实践。指导人大各街工委聚焦人民群众关切和社区治理难题，探索“人人事事时时处处”可议的常态化民主协商机制。“民议荟·复兴说”“环同济人人直播间”“新城思享汇”等一系列基层协商议事平台涌现，为探索具有杨浦标识度的民主治理新路径提供鲜活样本和持续动力。“人民城市·人人议事厅”系列报道获得全国人大新闻奖、国家广电总局优秀活动奖。

深化建议办理提质。落实代表建议“内容高质量、办理高质量”，坚持主任会议成员领衔督办机制，拓展重要领域建议合并办理，分类梳理148件代表建议，积极推动建议办理从注重满意率向提高解决率转变，“解决采纳率”同比提升7.5个百分点。督促开展本届代表建议办理工作“回头看”，推动新增“解决采纳”30件，有效服务经济社会高质量发展和现代化城市治理。

深化履职服务赋能。开展全覆盖、多层次的人大代表履职能力培训。聚焦区域发展关键议题，组织开展集中视察和专题视察活动，为代表知情议政提供保障。按照跨组聚合、市区联合、专业融合原则，新组建14个代表专业小组，形成一系列高质量调研成果。服务保障市人大杨浦团代表开展视察调研活动，形成多份专题报告。

四、坚持守正创新，砥砺担当之责，以更严要求推进自身建设

加强思想政治建设。严格执行“第一议题”制度，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想“必读篇”“最新篇”，及时学习党的二十届四中全会精神，切实把学习成果体现为依法履职的实际成效。与市人大联合举办“上海人大代表论坛”，精心组织“杨浦人大讲坛”，围绕宣传贯彻全国两会精神、推进教育科技人才三位一体改革等主题开展学习与交流，提升人大代表、人大干部的理论素养和履职。

加强作风能力建设。认真学习贯彻习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。科学统筹视察、调研等活动安排，增强履职实效，切实为基层减负。坚持问题导向和效果导向，加强和改进调查研究，推动调研成果更好转化为工作实效。深入推进全面从严治党和党风廉政建设各项工作，深化落实“四责协同”机制，努力营造风清气正的政治生态。大力弘扬奋发有为、锐意进取的干事创业精气神，着力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的高素质人大干部队伍。

加强制度机制建设。对照新修改、新修订组织法、监督法、代表法，集成区人大及其常委会在履行决定、监督、任免职权，服务代表、参与立法工作中的创新实践，修订完善主任会议议事规则、民生实事项目票决制工作意见等30多项重要履职工作制度机制，把行之有效的经验做法通过制度形式固定下来、传承发展，更好实现按制度履职行权、靠制度提质增效。加强对街工委工作指导，完善履职联动工作机制，增强上下贯通、同题共答的工作合力。

编辑：文茜婷

资料：区人大

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