哈尔滨市香坊区“五联共治”激活老旧小区治理新生态

来源：香坊区委宣传部

如今，走进香坊区通天街道二三五处社区，处处可见井然有序的环境、融洽互助的邻里氛围和高效响应的服务机制。这一变化，源于社区党委以党建为引领，创新推行“组织联建、力量联抓、服务联民、资源联用、情感联育”的“五联共治”模式，推动社区治理从“一元管理”向“多元共治”深刻转型，为老旧小区治理探索出一条可持续的新路径。

组织联建，从“各自为战”到“协同共商”

社区党委充分发挥统揽全局、协调各方的领导核心作用，牵头成立涵盖辖区企事业单位、社会组织、商户及居民代表的“五联共治议事会”，并以制度化建设为重点，着力健全三项关键机制。常态化议事机制，每季度召开联席会议，围绕公共安全、环境整治、民生服务等议题开展民主协商。有效激发了各方参与的内生动力；项目化共建机制，每年通过议事会共同论证、筛选并实施3—5个“年度共建项目”，如“平安楼道专项净化”、“老旧小院焕新颜”等，明确责任分工与资源投入，实现“事务共担、成果共享”；应急联动机制，建立重大难题快速响应流程。在疏通堵塞的消防通道时，各成员单位迅速组建专班，高效完成联合勘查与方案制定，充分彰显协同治理效能。

力量联抓，打造“网格为基、专群结合”的治理队伍

社区党委整合治理力量下沉，构建起“1+2+X”网格治理力量体系，实现资源高效运行。建强“一个核心”。突出社区党委在网格治理中的领导核心作用，推选群众威信高、组织能力强、服务意识优的党员担任网格党小组组长，统筹负责网格内党的建设、事务协调和力量凝聚。用好“两支队伍”。以专职网格员为主体，承担信息采集、日常巡查、事件上报等基础职责。开展“多维赋能”。围绕矛盾调解、应急处突等内容开展常态化专题培训和实战演练；通过举办“网格技能比武”、评选“最美网格员”等方式，激发队伍干事热情，提升专业能力与实践本领。

服务联民，从“被动响应”到“主动治理”

社区党委以居民需求为导向，构建“感知—响应—优化”的全链条服务机制，推动服务从“被动受理”向“主动治理”转变。完善分级响应制度。将诉求划分为咨询、服务、投诉、应急四类，明确响应时限、责任主体与处置流程。普通事项网格即接即办，复杂事项启动“社区吹哨、部门报到”联动机制，确保问题高效闭环处置。深化主动发现机制。推行“走动式工作法”，要求工作人员与网格力量每周至少两天深入小区楼栋商户，变“坐等上门”为“主动寻需”。同步搭建“方桌议事厅”“小院事现场办”等线下协商平台与线上微信群，畅通民意渠道，实现诉求收集全覆盖。强化重点群体关怀。为特殊群体建立“一人一档”，落实“每日联系、每周探望、每月评估”制度，实现精准帮扶、温情守护。

资源联用，从“碎片分布”到“共享共用”

社区党委着力盘活辖区各类资源，推动资源整合从“各自为阵”向“共用共享”转变。阵地共享，整合活动阵地，实现“一册管理、共享共用”对社区党群服务中心、二三五处粮储中心文化礼堂、社区医院活动室、中国亭园广场等场所进行全面摸排、登记造册，并制定简明易懂的《共享使用公约》，免费向联盟成员开放，确保各类活动、议事与宣传有场所、更便利。信息集成，汇集服务信息，构建“线上清单、一键对接”。依托“五联共治议事群”，系统整理并动态发布场地资源、“社区能人”、志愿服务团队等信息，形成线上“资源清单”，方便居民实时查询、快速对接。专业助力，引入专业力量，推动“常态服务、专业支撑”。积极链接法律、医疗、教育等专业机构及志愿者资源，为居民提供常态化、专业化的服务支持。

通过“五联共治”模式，二三五处社区完成了从传统“管理”到现代“治理”的深刻转型。治理结构更趋扁平高效，全年通过民主协商解决充电桩安装、物业进驻弃管老旧小区服务等15项重大民生议题，居民满意度显著提升，社区各类矛盾纠纷同比大幅下降。