法院传真 | 吉林船营法院 以先行调解谱为民新篇

文 | 李杨

“本想抱着试试看的态度来法院起诉，没想到法院不仅帮我讨回了公道，还让我当庭拿到了退款，彻底解决了我的心头大事！”近日，一起困扰张女士多日的预付式消费纠纷，在吉林省吉林市船营区人民法院先行调解机制下得以圆满解决。这是该院司法为民的生动注脚。

近年来，船营法院深入落实最高人民法院《关于严格依法规范民事案件立案与调解工作的意见》，围绕定分止争、高效便民、提升审判质效的目标，将先行调解贯穿司法服务全程，通过机制创新、精准分流、多元联动、专业赋能，实现矛盾纠纷实质性化解，让群众感受到司法的温度。

2025年3月，吉林省吉林市船营区人民法院干警与17名劳动者的委托诉讼代理人核对欠付劳动者的工资数额，并向其释法明理 供图 吉林省吉林市船营区人民法院

筑牢规范高效制度堤坝

“调解成功即启动司法确认，两个工作日内就拿到了裁定书，这效率让我们心里有底了！”日前，一起劳务合同纠纷当事人的感慨，道出了船营法院先行调解机制的高效。

船营法院以规范化建设为抓手，将先行调解职能集中至立案庭速裁团队，制作民事、行政案件立案与调解工作流程图，构建“接收—研判—调解—确认”全流程闭环。该院开辟司法确认绿色通道，对于调解成功的案件进行书面集中审查，两个工作日内出具裁定或调解文书，实现“调解—确认—执行”无缝衔接。

同时，船营法院建立“激励+保障”双轮驱动机制，择优选用24名法官助理，在法官的指导下参与调解，将调解案件数量、调解成功率、社会效果等纳入考核指标；健全“常态化+专业化”培训体系，近两年开展调解员专题培训6次，覆盖50余人次。

2025年1月至12月20日，船营法院民商事案件一审结案5663件，先行调解成功率达27.41%。规范高效的制度体系为解纷注入了加速剂。

构建繁简分流智慧通道

“饭店拖欠我2000元工资，调解员和法官几天就帮我追回了。”此前，王某与某饭店因工资产生纠纷。船营法院法官了解纠纷详情后，当即联系某饭店负责人，为王某追回工资，让王某感受到法院工作的高效。

在船营法院，简案快审、繁案精审已成为常态。在立案环节，窗口工作人员化身“纠纷分诊员”，开展“问诊式”筛查，重点识别劳务合同、买卖合同、小额债务等法律关系明确、争议不大的纠纷，引导当事人自愿选择调解路径。当事人同意调解的，案件直接被导入先行调解程序；案件不适宜调解或当事人拒绝调解的，依法转入诉讼程序，实现入口即分流、繁简速分离。

在此基础上，法院创新“三步分流、四档处置”机制：通过简案速调、繁案联调、难案精审三步分流渠道，简单案件由综治中心当日接收、当日调解；一般案件委托专职或行业调解组织化解；针对事实清楚、标的额30万元以内的普通案件，组建“速裁法官+调解员”联合调解组开展调解；繁案则分流至精审团队深耕细作，由此，实现案件科学分流与精准匹配。

繁简分流带来显著质效跃升。2025年1月至12月20日，船营法院立案庭督促履行调解案件2238件，自动履行率达72.86%；集约化团队排期开庭4693件，首次排期开庭占比85.92%。

织密协同解纷立体网络

“17名劳动者在不到三天的时间内就拿到了8.13万元欠薪。”据介绍，2025年2月，季某等劳动者因被火锅店拖欠工资，诉至法院。法院迅速启动“一案三调”机制：委托船营区劳动人事争议调解中心先行调解，选派专职调解员介入，资深法官全程指导释法。最终，双方达成还款协议，让“纸上欠条”变成“真金白银”。

船营法院构建跨域联动解纷体系，以人民法院调解平台为枢纽，深度对接区总工会劳动争议调解委员会等11家“总对总”单位，打破部门壁垒，构建法院主导、部门协同、社会参与的多元解纷格局。

针对不同类型纠纷，法院联合相关单位，分别拟订联动调解方案：在劳动争议领域，建立“法院+仲裁委+调解员”协同机制；在知识产权纠纷领域，推行调解优先推荐机制，委托吉林市知识产权局成功调解22起案件并全部履行；在金融、物业等纠纷领域，发挥支付令的优势，近两年累计发出支付令270份，标的额超100万元。

激活质效提升核心引擎

近日，在船营法院审理的赵某与李某机动车交通事故责任纠纷案中，法官依托“审前鉴定+司法调解+法官指导”机制，促成双方当庭达成赔偿协议。

船营法院出台《委托鉴定实施办法（试行）》，明确人身损害、财产损失等案件审前鉴定范围，规范鉴定机构摇号选定、过程监督、结果运用全流程，让鉴定结论成为调解和审判的“铁证”。

在送达环节，该院推行审送分离智能化改革，将电子送达、邮寄送达等纳入集约化管理。立案前由诉调对接中心确认送达，立案后依托收转发e中心构建智能化送达体系。2025年以来，该院审前送达成功率为97.25%，平均用时仅0.22天，破解了送达难问题。

专业团队是高效解纷的核心动能。船营法院按“1+2+3+4”模式组建速裁团队，即一名员额法官带领两名法官助理、三名书记员、四名调解员协同办案，发挥专业解纷力量。2025年1月至12月20日，船营法院速裁团队办理一审民事案件2518件，调撤率达67.71%，“快办式”速裁让司法为民跑出加速度。

“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。”船营法院以先行调解为切入点，以机制创新夯实根基，以精准分流优化路径，以多元联动凝聚合力，以专业赋能提升质效，让矛盾纠纷在源头化解、在前端解决。

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《中国审判》杂志2025年第24期

中国审判新闻半月刊·总第382期

编辑/孙敏