互联网平台治理任重道远

截至2025年12月17日，我国三年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，累计罚没款达29.3亿元，同时办结148件行政性垄断案件，通过聚焦平台经济等重点领域的精准执法，筑牢公平竞争市场秩序，切实保障消费者权益。

携程被查不仅是一次执法行动，更是为所有平台企业敲响一记警钟。

国家市场监督管理总局近日发布公告称，根据前期核查，依法对携程集团有限公司涉嫌滥用市场支配地位实施垄断行为立案调查。携程回应，已收到调查通知书，将积极配合有关调查。

记者梳理发现，这一动作并非突发或孤立事件，而是我国平台经济治理持续深化的关键落子。近年来，监管部门从完善顶层设计到强化一线执法，覆盖服务消费、直播带货各领域的监管网络越织越密，“合规”二字已成为平台企业绕不开的“必答题”。

2025年年末召开的全国市场监管工作会议进一步释放明确信号，将“强化平台经济常态化监管”“压实平台企业‘守门人’责任”“突出抓好平台规则治理”等内容，列为2026年重点任务。这意味着，互联网平台治理将持续趋严，成为融入日常、抓在经常的治理常态。

反垄断利剑高悬 向“内卷式”竞争说不

社交媒体上，记者看到不少用户发文吐槽被携程“坑”的经历，例如“总有捆绑服务”“大数据杀熟”“机票退改签费用过高”等。2025年，携程曾两次被地方市场监督管理局约谈，指出其可能存在“二选一”、技术手段干预商家定价等问题。

北京市中闻（西安）律师事务所律师谭敏涛分析，此次携程可能面临经营模式调整、没收违法所得和高额罚款等处罚，商户和消费者也可能提起民事索赔诉讼。他告诉中青报·中青网记者，《中华人民共和国反垄断法》规定，罚款可达其上一年度销售额的1%至10%。根据携程2024年533亿元的营收估算，罚款区间为5.33亿至53.3亿元。

“这对所有平台企业的核心警示是：必须立刻放弃垄断思维，确保收费透明、交易公平。”谭敏涛建议其他平台企业对照相关法律要求，立即开展自查自纠，建立并完善长效合规体系，将公平竞争和消费者权益保护内嵌至平台规则、算法设计及日常运营中，通过提升服务质量和创新来赢得市场。

作为我国平台经济的重要组成部分，外卖平台服务行业也是监管重点。2025年年底，市场监管总局出台推荐性国家标准《外卖平台服务管理基本要求》，强化竞争秩序规范。2026年1月9日，国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室（以下简称“委员会办公室”）宣布对外卖平台服务行业市场竞争状况开展调查、评估。

委员会办公室有关负责同志答记者问时表示，近段时间以来，外卖平台服务行业拼补贴、拼价格、控流量等问题突出，挤压实体经济，加剧行业“内卷式”竞争，社会各方面反映强烈。此次调查评估是表达竞争关注、评估垄断风险、规范市场秩序的重要举措。

近年来，我国反垄断制度体系加快完善，执法效能持续提升。最新统计显示，截至2025年12月17日，我国三年来查处垄断协议案件35起、滥用市场支配地位案件25起，累计罚没款达29.3亿元，同时办结148件行政性垄断案件，通过聚焦平台经济等重点领域的精准执法，筑牢公平竞争市场秩序，切实保障消费者权益。

当前，反垄断正与“反内卷”“平台常态化监管”形成监管合力。“内卷式”竞争是一种低价、低质、低水平竞争，不仅扰乱市场信号、降低市场资源配置效率，侵蚀企业长期竞争力，更影响产业结构优化升级与高质量发展。为此，我国于2025年制定、发布了一批针对性、操作性强的制度标准，形成了覆盖事前、事中、事后全链条的治理闭环。

以《互联网平台反垄断合规指引（征求意见稿）》为例，该文件通过平台间算法共谋、组织帮助平台内经营者达成垄断协议、平台不公平高价、平台低于成本销售、封禁屏蔽、“二选一”行为、“全网最低价”和平台差别待遇8个具体示例划定合规边界，鼓励平台经营者主动开展风险评估自查，避免发生示例中提及的反垄断合规风险。

2026年1月9日，市场监管总局竞争协调司副司长赵春雷在新闻发布会上表示，这批制度是针对“内卷式”竞争开出的“组合药方”，从实施效果看，已初步展现出协同发力的良好态势。

多领域专项整治 净化平台生态环境

如果说反垄断是针对平台“内卷式”竞争的“精准外科手术”，那么覆盖私域直播、食品安全等领域的专项整治，则是净化平台生态的“全面大扫除”。

近年来，一些不法商家打着“免费健康讲座”“专家义诊”“直播领福利”的幌子，精准“围猎”老年群体，将其引流至私域直播间实施虚假营销，侵害老年人合法权益。针对这一乱象，市场监管部门持续强化民生领域反不正当竞争工作，严厉打击各类虚假宣传违法违规行为，取得积极成效。

值得警惕的是，在这类灰色链条中，平台常扮演“隐形推手”。以广东省广州市天河区市场监管局查处的广州赞赏信息科技有限公司虚假宣传案为例，作为“微赞”私域直播平台的技术提供及运营方，该公司除提供直播、回放等基础功能外，还为其平台内直播间提供“虚拟人气”“马甲虚拟进场，进行发言、送礼、分享、下单”“直播方自行设置销售数值”等有偿服务。

一场看似火爆的直播，实则是由算法操控的“数据幻象”。该平台未尽资质资格审核义务，对平台内经营者的直播内容也缺乏监管，放任其利用私域直播途径逃避监管开展老年人药品、保健品虚假宣传等违法行为，还提供马甲功能等误导观众，严重侵害了消费者合法权益，破坏市场公平竞争秩序。

其行为从一定程度上助长了平台内经营者无序发展的乱象，违反了《网络反不正当竞争暂行规定》、《中华人民共和国反不正当竞争法》（2019年修正）及《中华人民共和国电子商务法》相关规定，被责令停止违法行为，处罚款合计110万元。

近年来，电商直播带货为消费者拓展了选购食品的新渠道。但与此同时，在大大小小的直播间里，虚假宣传、假冒伪劣、售卖过期食品、诱导场外交易等乱象层出不穷，被消费者吐槽“主播一张嘴，啥话都敢吹”，暴露出网络平台入网审核缺位、管理手段不足等问题。

为此，市场监管总局近日发布《直播电商经营者落实食品安全主体责任监督管理规定》（以下简称《规定》），将于2026年3月20日起正式施行。《规定》为直播电商“划红线、立规矩”，将直播电商平台经营者、直播间运营者、直播营销人员、直播营销人员服务机构全部纳入了监管范畴。

“不管是直播间里的货，还是直播间里的人，平台都必须得管。”在市场监管总局1月16日召开的新闻发布会上，食品安全总监孙会川表示，《规定》核心内容主要包括6个方面，除了进一步明确直播电商平台在网售食品领域的“责任田”，还区分了不同主体的责任、明确了13类不得直播经营的食品等。

孙会川强调，只有这样，才能确保平台责任从“被动应对”向“主动防控”转变，进而切实筑牢直播间食品安全的第一道防线。

压实主体责任 推动平台经济行稳致远

平台经济的健康发展，既需要监管部门的“外力约束”，更需要平台企业的“内力觉醒”。压实平台主体责任，正是撬动平台企业、平台内经营者、劳动者共赢发展的关键支点。

平台企业是直播电商等网络交易活动的重要参与者，也是平台经济监管的“关键少数”，因此有必要对不同场景下的平台责任予以细化、明确，要求其履行与其技术能力、市场地位等相适应的法律义务。

市场监管总局法规司副司长王丹告诉记者，《网络交易平台规则监督管理办法》《直播电商监督管理办法》围绕平台责任，将散见于电子商务法、反不正当竞争法、消费者权益保护法及其实施条例等法律、行政法规中关于平台责任的规定进行归纳整合，并结合监管实际，在规章立法权限内进行了细化完善。同时，做好与《网络交易监督管理办法》《合同行政监督管理办法》等部门规章的协调衔接。

“在制度设计中，针对不同领域特点，我们采取了分类治理策略。”赵春雷强调，对于涉及安全底线的领域，要突出刚性约束。他特别提到，总局近日发布的《网络销售重点工业产品质量安全监督管理规定》（以下简称《管理规定》）正是这一思路的具体体现。

《管理规定》将于今年12月1日起正式施行。在明确电子商务平台经营者质量义务方面，要求电子商务平台经营者为平台内经营者依法履行产品信息披露义务提供技术支持，规定电子商务平台经营者应当履行产品相关信息核验、赋码核验、监管信息自查、日常核查、质量安全监测等义务。

进一步夯实平台治理责任，不仅要求其依法履行好平台内交易活动的“管理者”、平台内竞争秩序的“维护者”职责，更要主动担当消费者合法权益的“守护者”。将于今年4月15日起正式施行的《市场监督管理投诉举报处理办法》（以下简称《办法》），正是强化这一责任链条的重要制度安排。

《办法》是对原《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》的修订。在优化投诉管辖、压实平台责任方面，针对部分网店身份信息不真实、平台协助解决争议不到位等问题，新增规定平台内经营者未在平台依法公示地址，或者通过平台公示的地址无法取得联系的，由平台经营者住所地处理投诉，以更好落实平台主体责任和属地监管责任。

此外，王丹强调，平台经济的健康发展离不开各方的共同努力。政府部门、平台企业、社会公众等多元主体共同参与，形成合力，才能推动平台经济行稳致远。

来源：中国青年报