率先基本实现社会主义现代化“国际静安”未来五年这样干

中国经济导报讯记者缪晓琴报道线上首店、数字金融、智慧楼宇、远程医疗加速落地……从高端商圈到社区街巷，从生产性服务到生活性消费，“国际静安”迸发着澎湃的发展动能。日前，《静安区“十五五”规划纲要》（以下简称《纲要》）正式发布，以更高站位、更实举措，推动城区能级跃升，擘画面向2030年率先基本实现社会主义现代化的动人图景。

静安区发展改革委主任沈虹介绍，锚定2035年全面建成“国际静安、卓越城区”目标，《纲要》从六个维度提出了“明显提升”的要求：发展质量明显提升，经济增长与全市保持同步，高质量发展水平走在全市前列，南北高质量均衡发展格局基本形成；核心功能明显提升，开放型经济迈上新台阶，国际消费中心城市核心承载区建设取得重大进展；科创动能明显提升，科技创新与产业创新深度融合，形成引领性创新格局；文化软实力明显提升，主流思想舆论巩固壮大，市民文明素质和城区文明程度保持全市前列；生活品质明显提升，城市更新成效显著，公共服务更加优质均衡；治理现代化水平明显提升，数字治理深度推进，成为城区治理标杆。

聚焦“四大功能”，打造“五个中心”重要承载区

增强全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户“四大功能”，是静安联动发展大局的核心抓手。要建设好“五个中心”重要承载区，静安不仅要算经济账，更要算功能账、品质账、未来账，追求的是制度创新、资源配置、全球辐射能力的价值链增长极。

为此，《纲要》部署了一系列战略任务：强化高端要素集聚和功能辐射，高效配置关键战略要素，持续提升链接辐射能力；增强科创策源和融合创新能力，构建开放包容、运转高效的创新生态；打造高端产业集群和服务高地，聚焦发展高端产业，聚力培育一流企业；扩大高水平双向开放，推动外资总部转型升级，打造企业出海服务高地。《纲要》明确，静安将以此为抓手，全面提升在“五个中心”建设中的承载能级和贡献度。

构建产业新体系，加快发展新质生产力

产业是区域经济发展的根基。《纲要》提出，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建具有静安特色和优势的“（3+3）+（1+3+X）”现代化产业体系。

“3+3”巩固优势与培育新动能并举。一方面，推动三大优势产业创新转型：创新发展时尚消费业，打造有引领性的时尚消费高地；稳步提升金融服务业；深化拓展专业服务业。另一方面，推动三大新兴产业提质升级：持续深耕数据智能产业；加快发展文化创意产业；不断壮大生命健康产业。

“1+3+X”则进一步开辟融合创新新赛道。《纲要》创造性地提出以“商业文化创意科技深度融合”为主线，统领未来发展。具体包括：深化商业、文化、创意、科技融合创新，通过多元场景和跨界平台牵引业态革命；加快区块链、超高清视听、美妆健康三个细分赛道集聚发展；前瞻布局“X”未来产业赛道。同时，发挥人工智能“赋能千行百业”作用，打造人工智能创新应用示范区。

“人文气息浓厚、商业繁华、交通便利，静安的底蕴能够吸引高端人才在这里集聚。”区科技经济委主任谢天表示，静安区正在深化与高校、科研院所的战略合作，探索导入重点实验室、新型研发机构等高规格研发创新主体，并打造一批孵化转化平台、科学家企业家社区等功能平台。

精心做好消费大文章，建设世界级消费地标

消费是拉动经济增长的第一动力，也是静安的核心功能之一，《纲要》用专门章节对加快建设国际消费中心城市核心承载区作出部署，直面当前消费逻辑重构、服务消费崛起的新趋势。

如何在“十五五”时期推动静安消费能级取得突破性进展？《纲要》提出三大举措：打造全球时尚消费地标，建设世界级地标商圈，做强首发经济，构建全球影响力时尚活动矩阵；建设服务消费前沿高地，增加优质供给，创新服务场景，延伸价值链；营造世界一流消费环境，优化国际化、高品质消费供给，深化放心消费建设。

立足世界级商圈，静安区如何巩固和扩大“首发经济”的领先优势？区商务委副主任夏麟介绍，在巩固高端品牌集聚优势的同时，静安将大力培育本土品牌，依托“巨富长”、苏河湾等载体打造国潮孵化器和设计师秀场；推动“老字号焕新”，并积极引入品牌展示馆、定制中心等高能级店铺；通过举办时尚品牌等高能级活动，深化艺术、潮流与消费的跨界融合，打造具有全球影响力的时尚活动矩阵。

构建“两轴一带三片区”，重塑区域协调发展新格局

空间布局是区域发展的基本问题。在深入调研论证的基础上，《纲要》提出了全新的“两轴一带三片区”空间发展格局，旨在优化资源配置，促进协调发展。

“两轴”即“南京西路高端服务引领发展轴”和“南北高质量均衡发展轴”，旨在进一步凸显南京西路地区在集聚高端要素、强化高端引领上的作用，抢占全市发展制高点，辐射带动区域整体均衡发展。

“一带”即依托苏州河、彭越浦、走马塘水系打造的“Σ生态绣带”，通过精心建设沿岸公共空间，系统构建蓝绿生态网络，缝合区域边界，提升功能品质。

“三片区”中的“南京西路—苏河湾中央活力区（CAZ）”旨在突破传统功能局限，打造更具全球竞争力的核心增长极；“大宁‘三生’融合创新区”要成为文化创意产业集聚的标志性区域；“市北国际科创区”则要加大创新资源集聚，打造科技与产业深度融合的示范区。

“十五五”期间，静安文旅发展也将围绕全区“两轴一带三片区”空间布局展开。区文化和旅游局局长胡慧芬介绍，静安区将充分整合各片区的核心资源与独特优势，聚力提升文化发展核心承载力，包括以“Σ生态绣带”促进南北文化资源流通，推动文化消费与文创产业融合发展。

深化改革开放与人民城市建设并举

中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化，人民对美好生活的向往始终是城市建设的奋斗目标。《纲要》对深化改革、扩大开放作出系统部署，包括构建开放型经济新优势、提升“全球服务商”计划影响力、打造国际一流营商环境、激发各类经营主体活力等，并特别指出要加快外资总部转型升级，探索其链接本土创新生态的新路径。

在人民城市建设方面，《纲要》坚持以人民为中心，部署了推动南北高质量均衡发展、实施城市更新行动、提升生态环境品质、完善就业社保体系、办好人民满意的教育、推进健康静安建设、做优为老服务品牌等一系列民生实事，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

未来五年，将是静安向“国际静安、卓越城区”冲刺的关键窗口期。期待这份凝聚集体智慧、顺应时代潮流、植根人民需求的建设蓝图，不仅能为静安赢得下一个五年的战略主动，更能为中国式现代化建设提供宝贵的实践经验与鲜活注脚。