谢明：以“大科创”体系赋能产业科技互促双强

【编者按】

这是我们连续第五年推出“识局”特别策划。

每年广州两会期间，南方都市报都会邀请市局委办“一把手”回顾过往、展望将来，既交发展成绩单，也谈发展新思路。这一策划已经成为政府回应期待、解读局势、凝聚共识的重要载体。

过去五年，广州发动产业与创新“双引擎”，以“识局”之智，实现跨越与突破。今年是“十五五”的开局之年，如何承接“十四五”之成绩，为奔赴下一个五年开好局、起好步，尤为重要。

新鲜出炉的2026年广州市政府工作报告，围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，着眼于今年之可为，部署了深入挖掘内外需潜力、加快建设“12218”现代化产业体系、统筹推进教育科技人才一体发展、持续深化重点领域改革等十个方面的重点工作。

这将带来怎样的新期待和新变化？“识局”邀请了二十位市局委办的“一把手”，解读广州2026年的新局势，展望“十五五”时期的预期目标和实现路径。

2025年，广州在科技创新领域收获颇丰：“自然指数一科研城市”排名中居全球第六位，“广深港”科技集群创新指数首次跃居全球第一；全市研发经费迈上千亿台阶，高新技术企业增至1.37万家。

在近日市委全会提出“提速打造原始创新策源地和产业创新高地”的背景下，广州如何推动产业科技互促双强？

广州市科学技术局党组书记、局长谢明接受南都专访时表示，面向“十五五”，将以建设具有全球影响力的科技创新强市为总目标，系统构建“大科创体系、产业培育体系、成果转化体系、创新生态体系”。

“十五五”展望：

面向“十五五”，广州科学技术局将聚焦“四链融合”，以科技创新引领城市高质量发展，系统整合各方资源，加快建设具有全球影响力的科技创新强市。这不仅是为城市发展培育新质生产力，更是广州服务国家科技自立自强战略的使命担当。

重大科技基础设施建设

集聚国家级战略科技力量平台

南都：国际科技创新中心重要承载地是国家赋予广州的核心功能之一。“十四五”期间，广州在布局国家重大科技创新平台建设方面取得哪些成效？

谢明：广州已集聚国家实验室、国家植物园、国际大科学计划等“大国重器”，并已集聚国家技术创新中心、国家重大科技基础设施、全国重点实验室等系列国家级科技创新平台基地。

一是打造原始创新策源高地。我国自主建造的首艘大洋钻探船“梦想”号在广州入列；广州实验室成功研发全球首款抗甲型流感新药，综合性P3实验室投入运行，“中国数字肺”项目获国家发改委正式批复。冷泉生态系统、人类细胞谱系等两个国家重大科技基础设施于2025年全面启动建设，“人体蛋白质组导航”国际大科学计划立项在即。

二是聚焦关键核心技术攻关。粤港澳大湾区国家技术创新中心在工业软件领域研制的嵌入式操作系统，获国内多家厂家规模商用；国家新型显示技术创新中心研发的喷墨打印机、封装打印机等装备已进入验证测试阶段。全国首台拥有自主知识产权的国产商业场发射透射电子显微镜完成首单客户交付。此外，广州还在高分子材料、纳米智造、新型储能、印刷及柔性显示等领域，建设了若干国家制造业创新中心和国家新兴产业创新中心。

三是推动科技成果转移转化。全国高校区域技术转移转化中心广州分中心获批，启动生物医药、高端科学仪器和智能出行等领域成果转化中心建设。为提升科研体系的整体效能，广州实施实验室体系建设优化调整三年工作方案；出台支持高校技术成果转移转化的相关政策。

“双创”融合

推动“补改投”改革

将部分补助资金转为早期股权投资

南都：推动科技创新和产业创新深度融合是中央的明确要求。广州在促进“两创”融合方面，采取了哪些举措？

谢明：面向产业升级与战略性新兴产业，我们依托国家级领域类技术创新中心和制造业创新中心等平台，攻克关键共性技术。例如，国家新型显示技术创新中心成功研制全球首款65英寸8K印刷OLED显示屏并推动生产线开工；国家新型储能创新中心研发的长寿命储能电池核心材料已进入产业化阶段。

面向未来产业，我们出台《加快培育发展未来产业实施意见》，布局智能无人系统、具身智能等六大方向，目前已集聚相关领域企业超2000家、科研机构超180家、国家级创新平台超40个，生态体系加速成形。

在成果转化机制上，构建起“战略科技力量策源、企业创新主体牵引、国创国转中心协同、多元资本支持”的全链条体系，打造成果转化广州模式。

我们推进“补改投”试点改革，将部分财政后补助资金转为早期股权投资，纾解社会资本“不愿投”早期项目的困境。现如今，总规模50亿元的广州市科技创新母基金，已落地45只子基金，投资了567个硬科技项目，其中返投广州项目265个。

南都：广州在推动科技产业深度融合方面还存在哪些堵点？未来如何解决？

谢明：当前广州部分重大科创平台处于建设整合期，其产出引领性、可转化重大成果支撑产业升级的效能有待进一步释放；高校院所成果转化机制与市场需求的对接仍不够顺畅；具有全球资源配置能力和产业链整合能力的科技领军企业数量还需增加。

针对这些问题，广州将推动战略科技力量从“单点突破”向“系统作战”转变。全力保障冷泉装置、人类细胞谱系设施、“人体蛋白质组导航”国际大科学计划等“国之重器”的建设，并前瞻谋划其产业应用衔接。高水平编制和实施《广州市科技创新“十五五”规划》，力争将更多广州亟须的重大项目、平台纳入国家和省的规划盘子。

同时，深化成果转化机制改革，高标准推进国创中心、国转中心等成果转化枢纽建设，以“有组织技术攻关+有组织成果转化”为关键抓手，在颠覆性技术转化、跨境成果转化等方面形成可复制的“广州经验”。

在体制机制层面，出台《广州市科技成果转化“补改投”试点工作办法》，计划将其打造为支持早期硬科技项目的常态化机制；计划出台《广州市关于进一步加强技术经理人队伍建设的若干措施（试行）》等专项扶持措施，构建具有特色的技术经理人队伍建设培育模式。

我们还将实施“科技领军企业倍增计划”，依托“广州科技GI”数字化系统，对科技企业进行动态画像和分层分类管理，提供“无处不在、无事不扰”的精准服务；完善企业牵头组建创新联合体机制，出台《广州市“创新联合体”试点实施办法》，实行“企业投入+财政支持”的投入模式，重点支持有实质性产学研投入的企业。

科技金融

发挥政府基金引导作用

撬动社会资本聚力创新

南都：科技金融是支持科技创新和促进科技成果转化的重要力量。“十四五”期间广州在探索开展科技金融工作方面的成效如何？ 未来还有哪些计划？

谢明：“十四五”期间，广州在科技金融领域推出了一系列创新举措，形成覆盖企业全生命周期的“创、投、贷、保、服”科技金融生态。

我们建立多主体协调工作机制，联合11个部门印发《关于扎实做好科技金融大文章 支持广州科技创新发展的实施意见》，进一步完善金融支持创新体系。

我们在全国首创“以赛代评”模式，助力更多广州初创科技企业获得金融资本的支持。广州创新创业大赛助力千余家企业获得近500亿元股权融资。

同时，发挥政府基金引导作用，撬动社会资本聚力创新。截至2025年底，广州科技创新母基金撬动社会资本实缴出资254.08亿元，引导光晶能源、惠正奇医药等具有行业影响力的企业在广州落地发展，涌现出云从科技、广钢气体等10家上市企业。

我们还与28家银行深度合作，面向科技型中小企业提供优质、快速、高效的信贷服务。截至目前，资金池累计为广州市近1.5万家科技企业提供风险担保，撬动合作银行累计授信金额2766亿元，累计发放贷款金额1543亿元。

接下来，我们将进一步完善“创、投、贷、保、服”的五位一体科技金融生态体系，打造广州科技创新创业大赛、广州科技创新基金、“穗科贷”“穗科保”等具有广州特色的科技金融系列品牌，服务支持科技企业发展。

南都广州新闻部出品

采写：南都N视频记者 王美苏