张建华：全力以赴拼经济、拼增量，跑好“十五五”奋进第一棒

【编者按】

这是我们连续第五年推出“识局”特别策划。

每年广州两会期间，南方都市报都会邀请市局委办“一把手”回顾过往、展望将来，既交发展成绩单，也谈发展新思路。这一策划已经成为政府回应期待、解读局势、凝聚共识的重要载体。

过去五年，广州发动产业与创新“双引擎”，以“识局”之智，实现跨越与突破。今年是“十五五”的开局之年，如何承接“十四五”之成绩，为奔赴下一个五年开好局、起好步，尤为重要。

新鲜出炉的2026年广州市政府工作报告，围绕“十五五”时期经济社会发展的主要目标，着眼于今年之可为，部署了深入挖掘内外需潜力、加快建设“12218”现代化产业体系、统筹推进教育科技人才一体发展、持续深化重点领域改革等十个方面的重点工作。

这将带来怎样的新期待和新变化？“识局”邀请了二十位市局委办的“一把手”，解读广州2026年的新局势，展望“十五五”时期的预期目标和实现路径。

2025年是“十四五”规划收官之年，也是广州加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系的发力之年。过去一年，广州工业经济顶压前行、稳中提质，规上工业增加值逐步企稳回升。

广州市两会期间，广州市工业和信息化局党组书记、局长张建华在接受南都记者专访时表示，“十五五”开局之年，工信系统将全力以赴推动工业和信息化经济扩量提质，跑好“第一棒”。

“十五五”展望

“开局之年”应有“开局之势”。今年，我们将牢牢把握“稳中求进、提质增效”的政策取向，从项目上新、企业向新、场景立新、数智焕新、生态育新五大方面发力，全力以赴推动工业和信息化经济稳增长、提质效，以“稳量”固根基，以“提质”强动能，做强做优“全国先进制造业基地”，跑好奋进“第一棒”。

规上工业增加值逐步企稳回升

南都：在“十四五”规划收官之年，广州在推动工业和信息化发展方面取得哪些成效？

张建华：过去一年，我们全力以赴拼经济，全市工业经济顶压前行、稳中提质，规上工业增加值逐步企稳回升。

在工作机制上，我们通过设立战略性产业集群工作组、实体化运行产业发展办公室、组建产业工作专班等，整合集聚产业发展资源要素，集中力量谋经济、抓经济、拼经济。

在项目招引落地上，我们通过以商引商、以链引商、以投促引、以景促引等，全年推动了时代小桔华南总部、哈啰公司“双总部”等71个项目落地，计划总投资超770亿元。

在企业主体培育上，我们强化政策精准供给，构建“小微企业-创新型中小企业-专精特新中小企业-专精特新‘小巨人’企业”梯度培育体系，2025年前三季度，全市新增民营经济主体76.63万户，同比增长72.03%，全市国家级专精特新“小巨人”企业达482家、国家级制造业单项冠军35家。新增5G工厂数全国第一，智能工厂、大模型备案、制造业中试平台入库数均全省第一。

在要素保障上，我们推动空间、场景、金融、服务等多元要素向战略性产业集群汇聚，如推进建设16个特色标杆工业园区、三大新型储能产业园、四大生物医药价值园等，创新搭建中小企业圆桌会平台，推出全省首个工信政策AI数字人“穗小信”等等，积极解决企业发展难点堵点痛点，全年累计解决企业诉求881项。在全国中小企业发展环境评估中综合指标位列副省级以上城市第4。

推动人工智能创新与制造业应用“双向赋能”

南都：加快建设先进制造业强市，制造业提质升级是必由路径。在这方面，市工信局做了哪些工作？

张建华：我们持续推动人工智能创新与制造业应用“双向赋能”，深化绿色转型，做强生产性服务业，加快构建以科技创新为引领、以先进制造业为骨干的现代化产业体系，更好地服务经济社会发展大局。

一是以人工智能为引领，持续提升制造业含“智”量。我们大力实施“人工智能+”、“四化”赋能专项行动等，创建国家级人工智能行业应用中试基地、省智能体创新中心等平台，加快推动工业企业“四化”改造，推动产业加速转型升级，目前已打造12个人工智能应用赋能中心。大力支持培育创新产品，全市获批4个1类创新药，数量占全省一半，全球首款抗甲型流感PB2新药‌昂拉地韦‌获批上市，国内首台实现芯片设计100%国产化的智能新能源车——广汽昊铂GT-攀登版成功下线，小鹏汇天全球首条飞行汽车量产线贯通，首台分体式飞行汽车“陆地航母”下线。

二是以绿色低碳为导向，持续提升制造业含“绿”量。我们着力培育新型储能产业，支持国家新型储能创新中心建设发展，谋划建设新型能源装备产业园，加快建设新型电力系统，构建绿色制造体系，持续推动产业绿色发展。广州成功入选全国首批车网互动规模化应用试点城市，建成了全国首个光储充放一体化超充站，汽车零部件再制造产业园启动建设。

三是以产创融合、两业融合为路径，持续提升融合发展水平。一方面推动科技创新和产业创新深度融合，构建“2+14+N”国家级、省级、市级制造业创新中心体系，全市12家制造业中试平台入选工信部重点培育库。全国首个展示全空间智能体系的体验中心——海心沙全空间智能体验中心建成运营，国内首条大容量全固态电池中试产线投产，小鹏汽车成功研发全球首款多端通用AI芯片，中望龙腾突破工业软件国外垄断，CAD市场份额跃居国产厂商第一。另一方面推动先进制造业和现代服务业深度融合，大力发展服务型制造，新获批28家省级工业设计中心，数量全省第一。最近举办的2025“越来越好”国际设计大赛中，广州累计获奖作品69件，其中11件斩获大奖，位列城市榜第一。

构建协同发展生态推动产业向新

南都：2026年是“十五五”规划开局之年，对于进一步推进新型工业化、制造业立市，市工信局有哪些工作计划？

张建华：一是推动“项目上新”，在现有大项目开工建设的基础上，通过产业链招商、靶向招商，持续引进培育一批“链”上项目，围绕重点产业重点领域加快重大项目招引，争取一批优质企业项目落地，同时加力开展工业企业增资扩产专项行动。

二是推动“企业向新”，我们将加快构建“15个战略性产业集群+50个细分领域+100家链主企业”协同发展生态，梯度培育链主、单项冠军、专精特新“小巨人”企业，支持企业开发L4级自动驾驶车型、1类创新药、智能电子终端等创新产品。

三是推动“场景立新”，我们将推动新兴产业企业围绕广州海量数据和丰富场景的优势潜力，扩大新技术、新产品的推广应用。同时，“找场景”和“造场景”相结合，持续完善提升海心沙全空间智能体验中心，推进省级具身智能训练场建设，以场景为牵引，推动技术突破、产业应用、体系升级。

四是推动“数智焕新”，我们将深入实施“人工智能+制造”行动，大力培育国家级智能工厂、5G工厂，加快推进国家制造业新型技术改造、中小企业数字化转型等试点，适度超前规划建设算力、电力等基础设施。

五是推动“生态育新”，我们将推进工业和信息化发展“十五五”规划编制，制定细胞与基因产业促进条例，出台支持生物医药、具身智能机器人、生物制造、集成电路、船舶与海洋工程等产业专项政策。制定“一战略性产业集群一特色园区培育计划”，打造省产业园、特色标杆工业园、专精特新园、村镇工业集聚区、低效工业园梯度体系。同时加强海外人才、产业领军人才、卓越工程师等创新人才团队引进培育，深入开展支持中小企业出海“扬帆启航”专项服务行动等，集中力量为企业发展、产业发展创造条件、提供保障。

采写：南都N视频记者 夏嘉雯