漠阳民声丨阳江检察：“e”路护航 打造优化营商环境法治新样本

法治是最好的营商环境。阳江检察机关始终牢记“国之大者”，主动融入大局，充分发挥四大检察职能，以阳江市优化营商环境法治服务监督e站为载体，全面提升抓工作落实的质量和效能，进一步擦亮“效率阳江、服务阳江、诚信阳江”的营商环境品牌。

搭建一个平台

赋能法治护航营商环境

2024年5月，市委市政府在检察院成立市法治服务监督e站，提供诉求受理、多元协作、服务监督等一站式法治服务。

e站创新“线下设站点+线上推平台”的双融合模式，上线e站微信小程序，在12309检察服务中心设立营商环境绿色通道，开通营商环境服务专线，与12345热线建立线索互移机制，全方位接收营商环境诉求。

e站认真落实“1个归口管理+N个协调联动+1个闭环监管”机制，依托四大检察职能、联合市直职能部门精准开展监督、贴心提供服务，迅速成长为优化营商环境的“法治先锋”和“企业卫士”。

做实两类监督

守护市场主体公平正义

阳江检察将法治监督作为优化营商环境的坚实保障，通过e站受理行政执法监督类和检察法律监督类问题线索，坚持高质高效办好每一个涉企案件，积极运用法治力量保护企业的合法权益，助力打造公平竞争、规范有序的市场环境，为企业发展注入“安心剂”。

强化多方协同联动

稳妥解决涉企难题

涉企难题往往涉及多方利益，需要凝聚共识、协同作战。市检察院构建“大监督”格局，强化多方协同联动，共同破解营商环境问题。

e站接到12345热线转来的一条线索，位于市区的某金塑制品有限公司投诉厂房旁边的变压器建设不规范，安全距离不足，具有安全隐患。两年多来，企业负责人辗转于多个部门反复反映，但由于权限界定不明、选址协商未达一致等原因，该问题一直未能解决。

阳江市人民检察院e站工作人员 王庆甫：

收到企业反映的变压器安全隐患问题后，我们第一时间前往现场实地调查了解情况。问题涉及到多个部门，我们向城管部门发出移交函后，主动扛起协调重任，先后走访自然资源、城管、供电等部门，并多次组织召开协调会研究解决。我们前后走访、协调了19次，最终确定选址，推动变压器完成搬迁。

在e站的不懈努力下，一个既符合安全规范、又不影响周边区域生产生活用电的搬迁方案得以落地。目前，变压器妥善搬离，困扰企业两年的“老大难”问题终于圆满解决。

做优做实法律监督

坚决维护企业权益

市检察院依托“四大检察”职能，加强涉企案件法律监督，优化企业发展法治“软环境”。

融入涉企专项行动，以刚性监督为企松绑解缚。市检察院积极参与规范涉企执法专项行动，依法监督和规范刑事“挂案”清理，推动建立“挂案”预防长效机制。

2025年3月，e站收到一条线索，阳春市某采石场涉嫌非法采矿，采石场负责人在2021年被刑事立案，但因事实不清、证据不足，检察机关对企业负责人作出不批准逮捕决定。此后，该案一直没有进展，也没有撤案，成为“挂案”。“涉嫌犯罪”的标签让石场正常经营受阻，陷入困境。收到线索后，刑事检察部门依法开展监督。

阳江市人民检察院第五检察部五级检察官助理 吴建创：

我们调查发现，涉事企业因本案被查封价值600多万元的矿石，数年来一直处于查封状态，不利于企业经营发展、财产权益保护。为此，我们组织召开全市检察官联席会议分析研判，对案件事实及证据全面审查。同时，邀请公安同志参加案件协调会，双方就相关问题深入交换意见，共同商讨处置方案，达成依法撤销案件的一致意见，实现涉事企业“违法犯罪”摘牌去帽。

2025年6月，该案被依法撤案，停产了四年的石场彻底卸下“涉案”枷锁。案件办结后，市检察院组织办案团队对近年来的涉企案件进行全面排查，让企业切实感受到法治护航的温度与力度。

厘清法律责任边界，以精准监督捍卫司法公正。市检察院立足法律监督职能，坚持对各类企业平等保护，为企业财产安全和持续稳定经营构筑坚实的司法屏障。

某建材公司的货车在运输途中发生交通事故，案涉货车已投保交强险和商业险，但由于拆除了两侧大部分钢板护栏，存在改装情况。二审法院认为案涉货车擅自改变已登记的结构，违反法律禁止性规定，构成免责事由。

广东金利安建材有限公司负责人 黄安法：

一审判决保险公司全额赔偿，二审只判决保险公司赔偿18万元，剩余的94万元我们公司赔偿给被害人近亲属。我对这个判决当然是不服，明明已经买了车险，发生交通事故理赔时本应全额赔付，最后却还要自己掏钱。而且这么大一笔费用，对公司来说是种巨大的压力。

建材公司向e站反映并申请监督。市检察院民事检察部门依法受理后，全面梳理案件事实，走访公安交警部门，了解案件细节。

阳江市人民检察院第三检察部主任 陈雁媛：

经过调阅法院卷宗和多次走访交警部门，全面梳理案件事实。基于调查情况，我们召开公开听证会，听取双方当事人意见。会上听证员一致认为货车拆除护栏的行为并不显著增加车辆危险程度，与本案交通事故的发生没有必然因果关系，二审判决不正确，应予纠正。

市检察院向法院发出再审检察建议，并就调查核实情况与法院进行充分沟通，争取达成共识。2025年6月，市中级法院撤销原判，判决保险公司赔偿112万余元给被害人近亲属。

广东金利安建材有限公司负责人 黄安法：

在检察院建议重审下，维持一审判决结果，重审赢了官司，压在我心里的大石头终于落地了，感受最深的就是两个字：感谢，还有对咱们阳江营商环境的信心。法院最后的判决，避免了我们公司的一场生存危机，让我们能够放下包袱，更安心地去搞生产经营。

阳江市人民检察院第三检察部主任 陈雁媛：

履行合同约定是维护市场交易秩序、保障当事人权益的核心基石，也是市场信用体系运转的核心前提。商业保险是市场经济风险分担的重要机制，司法裁判应当严格遵循当事人合同约定及法律规定，确保保险行业的健康有序发展。

坚定守护公共利益，以智慧监督推动行业治理。市检察院充分应用大数据法律监督模型，助力检察监督精准发力、提升效能、破解社会治理难题。目前，全市两级检察机关应用了45个大数据法律监督模型，对海量数据进行智能筛查分析，筛查出有效线索150条，监督成案132宗。

优化多项服务

擦亮检护营商惠企品牌

市检察院创新“溯源式调解、订单式普法”服务模式，助力企业纾困解难，提供精准管用的检察服务。

溯源式调解

防患未然解企忧

e站创新推行“溯源式调解”模式，不仅着眼于化解表面纠纷，更致力于深挖矛盾根源、排查潜在风险。

某啤酒生产企业负责人发现相邻地块疑似准备生产五金制品，因担忧重金属污染、粉尘等问题影响食品安全，陷入极度焦虑。尽管相邻地块尚未投入生产，未造成实质污染，但食品安全作为企业的生命线，让企业负责人寝食难安。

某啤酒生产企业负责人：

我们发现厂房旁边那块地竖起了一个要建五金厂的牌子，当时心就凉了半截。我们做啤酒酿造，对环境洁净度的要求非常高，一旦相邻的五金厂投产，粉尘和重金属污染会直接威胁到我们的生产环境，整个产品的质量安全和市场信誉都会面临无法估量的损失。那段时间真是寝食难安，前前后后找了好几个部门反映，但都说对方还没投产，现在也没有造成任何影响，没法处理。

在多方反映未获解决后，该啤酒生产企业向e站求助。面对这一看似“尚未发生”的纠纷，e站没有简单以“未造成实质影响”为由回复结案，而是迅速开展了溯源调查。

阳江市人民检察院e站工作人员 罗梦圆：

当时企业所反映的虽然是一个还未发生的问题，但我们意识到了这个问题将会带来的风险。通过实地走访、到相关部门查阅该地块的规划和备案等材料，我们发现，该地块产业规划明确为食品用地，并且限定用于啤酒制造，但建设项目备案却登记着“厨房用具”等非食品类目。如果企业真的将地块进行五金用品生产，那么不仅后续验收无法通过，前期所有投入都可能付诸东流，而且还要面临相应的处罚。

发现问题后，e站迅速行动，双管齐下：一方面向土地所属园区管委会发出《移交函》，督促履行监管职责；另一方面主动联合管委会，向企业详细说明产业规划的重要性和违规后果的严重性。e站的及时介入，从源头上预防违法用地行为的发生，既避免了企业因违规用地导致损失的风险，也解决了投诉人的后顾之忧。

某啤酒生产企业负责人：

事情圆满解决，心里的大石头彻底落地了。e站不仅帮我们解开了心结，更让我们看到了阳江优化法治化营商环境的诚意和效率。有这样的法治保障做后盾，我们发展的信心更足了。公司立即决定追加投资一个亿，新建一条啤酒生产线，现在已经投入生产。这笔投资，就是用实际行动为阳江营商环境投下的信任票。

订单式普法

量体裁衣助企兴

e站的普法工作，始终以企业需求为导向，组建法治惠企宣讲团队，主动走访商会、企业，提供“一对一”法律咨询。此外，企业还可提出法治需求，量身定制宣讲内容。灵活的订单式普法，切实提升市场主体风险防范能力与合规经营水平，让法治服务真正成为企业发展的“防护网”和“助推器”。

广东一片天医药集团制药有限公司行政人事经理 陈圣活：

参加这类的普法讲座，是给企业送法治指南针，公益诉讼不是约束，是帮我们企业守好合规经营，护住经营底气，让阳江的营商环境更靠谱。

广东领尊能源化工有限责任公司经理 李钟培：

e站举办这类普法宣讲会，增强了我们企业对优化营商环境的信心。同时感谢e站及生态环境管理部门，对我们企业的务实监管及指导帮扶，我们将继续守法经营，走稳绿色发展之路。

阳江检察以创新的“e站式”贴心服务和精准监督，为“法治是最好的营商环境”这一时代命题，写下了一份扎实的“阳江检察答卷”。

e站成立一年多来，受理法律咨询、投诉反映135件，解决营商环境法治问题68件，法治服务惠及3000余人次，推动解决汽车租赁、餐饮经营、电力报装等行业共性问题，办理的一批案件入选全省优秀案例。

创新成果获评全省检察机关党建与业务深度融合优秀事例和服务保障“百千万工程”典型案事例，“检护营商e企同行”法治服务项目被评为2024—2025年度广东省国家机关“谁执法谁普法”优秀普法工作项目，工作成效荣获最高检的高度肯定，省委政法委组织人民日报、新华社等10家央媒省媒前来采访报道，成为优化营商环境的标杆样本。

阳江市人民检察院三级高级检察官 e站负责人 黄华斌：

立足阳江高质量发展，检察机关将始终秉持“法治是最好的营商环境”理念，充分发挥“四大检察”职能。做优做强e站贴心服务，精准法律监督，把e站打造成为市场主体想得起、信得过、靠得住的法治港湾，以检察担当守护发展蓝图，e路护航营造公平、透明、可预期的一流营商环境，为阳江新发展注入强劲的法治动能。

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来源 | 漠阳民声栏目组

编导 | 林君艺 谭琳（实习）

摄像 | 司徒达顺 徐俊杰

编辑 | 赖秀珠

审核 | 梁剑华 梁胜

终审 | 黄刘生