自贸港“大家”谈｜于飞：海南自由贸易港法是可持续发展重要“压舱石”

2025年4月28日，中国政法大学与海南省政府签署战略合作协议以来，双方本着“资源共享、优势互补、重点突出、务求实效”的原则，依托“中国政法大学海南自由贸易港法治研究院”、“中国政法大学海南国际学院”，在法治建设、人才培养、科学研究等领域全面开展深入合作，服务保障海南自由贸易港建设和高质量发展。

12月18日，海南自贸港全岛封关运作正式启动。全岛封关运作标志着海南自由贸易港建设迈入改革开放发展的新起点、新阶段。

近日，由中共海南省委宣传部、中共海南省委深改办（自贸港工委办）指导，中央广播电视总台海南总站、海南日报报业集团、海南广播电视总台联合制作的《自贸港“大家”谈》大型访谈节目第十五期对话我校副校长于飞，围绕海南自由贸易港建设的法治相关议题展开深入探讨。

海南自贸港“第一步”走得扎实有力

记者：《海南自由贸易港建设总体方案》明确了海南自由贸易港建设“三步走”的部署安排。2025年12月18日海南自由贸易港正式启动全岛封关，已完成“第一步”。您觉得，海南这“第一步”走得怎么样？

于飞：我觉得，海南自贸港的第一步走得扎实有力，成效显著。首先，如期实现了封关，然后，“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的政策已经初步落地见效。可以说，海南的实践为国家高水平对外开放，打了一个样板。这一步的关键价值还在于开放与安全的平衡。以海南自由贸易港法为核心筑牢法治根基，总体方案也为对接国际高标准经贸规则、培育现代化产业体系铺平了道路。可以说，海南的实践不仅是自身发展的里程碑，更为我国制度型开放作了一个表率。

记者：全岛封关运作后，随着开放的大门越开越大，构建一个稳定、透明、可预期的法治环境，提振国内外投资者的长期信心至关重要，您认为，海南自由贸易港法如何为这种稳定性发挥“压舱石”作用？

于飞：海南自由贸易港法非常重要，它是一颗“定心丸”，对整个海南自由贸易港的可持续发展来说，是一块“压舱石”。

一是以国家立法形式确立了自由贸易港建设的核心制度框架。明确“‘一线’放开、‘二线’管住、岛内自由”的基本逻辑，为投资者提供了长期稳定的制度环境。二是构建了“中央统筹、部门支持、省抓落实”的实施机制。在确保开放政策在法治轨道上有序推进的同时，通过规范行政权力、完善行政执法与司法衔接机制，减少执法随意性，让经营主体对经营活动的合规边界、权益保障有明确认知。三是聚焦公平竞争、知识产权保护、争端解决等投资者重点关切的问题，它确立了与国际高标准经贸规则相衔接的制度导向，让投资者在跨境交易、权益维护等方面有清晰的法律遵循和可靠的救济途径。

总体而言，海南自由贸易港法的核心价值在于以法治的确定性应对开放环境的复杂性，既守住国家安全与制度底线，又为市场活力释放提供坚实保障，让国内外投资者敢于长期布局、放心投入。

以高品质法务区建设让投资者安心放心、长期布局

记者：国际一流的营商环境往往对应着高标准的国际规则。在对接RCEP、CPTPP、DEPA等国际经贸规则过程中，海南自贸港应如何加强法治建设，打造市场化、法治化、国际化一流营商环境？

于飞：核心是将国际规则的共性要求转化为本土化法治制度供给，构建与国际接轨、让市场信服的法治生态。

首先，要以精准立法实现规则对接。例如，在数字贸易领域，可以借鉴DEPA数据跨境流动、算法治理等规则，完善数据分级分类、出境评估等制度。

其次，要以公正司法与规范执法强化权利保障。优化涉外民商事案件管辖与审理机制，提升判决与仲裁裁决的国际认可度与公信力；规范行政执法行为，推行智慧监管与信用监管相结合，对各类经营主体一视同仁。

最后，要以法治协同提升制度执行力。一方面，强化中央与海南的立法协同；另一方面，推动执法、司法、监管部门信息共享与联动执法，破解跨境监管碎片化问题。同时，依托高校、科研机构搭建规则解读与培训平台，提升政府部门、企业的国际规则运用能力，让高标准法治制度真正转化为可感知的营商环境优势。

记者：2025年12月30日，海南省委全面依法治省工作会议召开，提出要扩大法律服务业对外开放，统筹建设海南自由贸易港法务区。对此，您怎么看？

于飞：法务区建设是打造一流营商环境非常重要的一个举措。我们希望投资者来，希望技术、高水平的服务来，人家为什么来，为什么敢来？肯定要首先相信，我来了以后我的产权会受到保护，我签订合同以后对方会履行，我的权利不会被侵犯。一旦被侵犯，别人违约了，我要求法律救济，能得到公平合理的对待。而且这个救济它一定要及时。所有这一切，要有一个投资者安心放心、敢于长期布局、敢于做长期打算的法治基础。要有一个法治资源的聚集地和高品质的服务地。这个地方就是法务区。海南要建高品质的法务区，是非常关键的一招。打造一张金闪闪的自贸港法治名片，要把它越擦越亮。

打造专业价值充分实现、人才全面发展的未来之城

记者：作为顶尖政法院校，中国政法大学在海南设立了海南自由贸易港法治研究院、海南国际学院，未来，在涉外法治人才培养、法律智库服务、国际合作交流等方面如何为海南自贸港建设提供支持？

于飞：一是创新涉外法治人才培养，打造“海南定制”人才池。依托海南国际学院，实施本硕博全口径学历教育；引入国内外知名法律实务专家，与自由贸易港重点园区、仲裁机构、跨国企业共建实践基地，为海南培养既懂中国法律、通晓国际规则，更能服务开放实践的“法律+英语+专业领域”复合型人才。

二是建设高端法律与政策重点智库。依托海南自由贸易港法治研究院，围绕自由贸易港封关运作后的法律衔接、数据跨境安全流动、国际争端解决机制优化等关键议题，组织跨学科团队进行攻关，产出高质量立法建议、风险评估报告与规则设计草案。

三是搭建规则对话与软联通桥梁。我们致力于推动与“一带一路”共建、RCEP成员国在商法、仲裁规则等方面的比较研究与互认合作，助力海南成为国际商事法律规则的“对接口”和纠纷解决的“优选地”，提升海南在全球法治话语体系中的显示度与影响力。

记者：一流的法治营商环境离不开一流的法律人才和专业服务。海南自贸港如何吸引并留住顶尖的国际法律、仲裁、金融监管人才？

于飞：须超越单纯政策优惠，构建系统性人才生态。核心是打造承载高端业务的国际化实践平台，让人才有施展舞台；关键是推动执业规则深度开放与衔接，破除跨境执业壁垒，实现专业规则“软联通”；基础是营造稳定透明、可预期的法治化营商环境，保障专业独立与公正；同时，需配套宜居宜业的国际生活服务和开放创新的社群文化，形成事业与生活并重的发展高地。最终，让海南成为专业价值可充分实现、个人与家庭能全面发展的未来之城。

法大微信【第20260119期】

内容来源：海南日报

编辑：许馨元

责任编辑：师增阳