推进老年人“99健康”促进行动 绘就健康盐城银发新图景

推进老年人“99健康”促进行动

绘就健康盐城银发新图景

江苏省盐城市卫生健康委党委书记、主任 王正

党的二十届四中全会提出，“加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化”，为卫生健康工作指明了方向。在人口老龄化进程加快的背景下，守护老年群体健康既是民生保障的核心课题，更是支撑人口高质量发展的关键基石。近年来，江苏省盐城市卫生健康委深入贯彻落实健康中国战略，以老年人“99健康”促进行动为抓手，通过培育老年健康生活方式，提升健康服务效能，优化医疗服务体系，为老年人提供更便捷、更精准的医疗健康服务，努力将全会擘画的健康中国蓝图转化为银发群体的幸福实景。

一、多措并举，培育健康生活方式

（一）多元化推进健康知识普及。创新开展“99健康故事”短视频征集活动，倡导积极老年观，挖掘 “藏在社区里的健康密码”，鼓励老年人记录“三减三健”、主动健康行为等日常，通过政务新媒体、抖音等平台展播并联动社区展映，以“身边人讲身边事”激发健康管理主动性。通过社区巡讲、短视频科普、在线直播等多元形式，常态化开展老年健康科普。结合全国高血压日、联合国糖尿病日、世界卫生日、老年健康宣传周、肿瘤防治宣传周、全民健康素养宣传月、“敬老月”等重要节点定制主题，年均开展老年专题健康素养巡讲100余场次，持续传递老年健康关怀温度。盐城市连续三年获评全国健康城市建设样板市，报送作品在全省健康科普作品征集大赛中斩获一等奖。

（二）智慧化拓展健康科普渠道。深化与盐城广电总台合作，制作《盐谈健康》系列科普栏目，聚焦老年人关心的高血压、糖尿病等慢性病防治热点，推动老年健康关口前移，目前栏目已累计开播75期。在此基础上，整合“盐城健康”“盐城疾控微健康”等政务新媒体与抖音等短视频平台资源，联动广播电视、报纸等传统媒体，构建“多端覆盖、精准触达”的智慧健康科普网络，让健康知识触手可及。

（三）系统化开展健康生活方式干预。围绕“三减三健”、膳食平衡和中医食疗药膳等核心内容，面向老年人发放健康干预工具。依托二级以上医院营养科开展老年常见病患者饮食指导，为住院老年患者提供“筛查—评估—干预—监测”全流程临床营养服务，市一院引进智慧营养教育平台，着力打造“互联网+营养健康”“医院+家庭”（H-to-H）的医学营养教育与服务新模式，引导老年人践行健康生活方式，切实提升主动健康管理能力。

二、精准施策，提升健康服务效能

（一）构建老年人肿瘤防治体系。市政府连续三年将老年人肿瘤标志物筛查项目列入为民办实事工程，为全市约100万60～69周岁常住老年居民提供12项肿瘤标志物免费筛查服务。截至目前，已累计筛查47万余人，发现高危个体3万例，新确诊癌症患者1283人。在此基础上，整合国家和省内外优质专家资源，成立全市肿瘤诊治中心及十大肿瘤医学中心，建成9个县级肿瘤诊治中心和6个筛查中心，市一院与市疾控中心联合成立市癌症中心，凝聚肿瘤防治综合力量，畅通双向转诊渠道，让群众在“家门口”就能获得优质的肿瘤诊疗服务。

（二）实施四大健康促进行动。开展老年口腔健康服务、老年营养改善、老年认知障碍防治、老年心理关爱等四大健康促进行动。通过社区义诊、个性化护齿指导，重点干预牙周病、缺牙修复等常见问题，推进老年口腔健康服务。强化临床营养支持，5家医院建成省级优秀老年营养病房，提供精准膳食干预。开展认知障碍防治试点，累计完成5372名老年人认知功能筛查，早发现、早介入延缓病程进展。深化心理关爱服务，推进国家老年人心理关爱项目试点，在12个试点地区为4825名65岁以上老年人提供心理健康评估及随访服务，同步开通市四院12356心理援助热线，提供24小时服务，全市9家公立精神专科医院均设独立心理门诊，并组建由35人构成的市级心理健康科普专家库，2025年以来开展讲座63场、覆盖1.04万人次，从口腔、营养、认知到心理实现全维度健康促进，切实提升老年群体健康获得感。

（三）积极打造会诊转诊服务中心。将会诊转诊服务中心建设作为年度便民惠民八件实事之一，按照全市“1+11+M+N”架构建成覆盖市、县、镇、村四级会诊转诊服务体系，为群众提供会诊、转诊、医保经办等业务一站式服务，目前已服务患者24万余人次，经医院转外就医人数较上年减少1.8万余人次，医保基金支付费用同比降低超30%，实实在在减轻群众看病负担。

（四）提升老年人中医药健康服务水平。加强市县中医院“治未病科”建设，市中医院全面推进康复科国家级重点项目实施，充分发挥中医“治未病”核心优势，多维度提升老年人中医药健康服务获得感。以“体质适配”为导向，积极推广八段锦、太极拳等适合老年人的传统运动项目，指导老年人根据自身体质和健康状态选择适宜锻炼方式。大力推进中医药健康促进九项活动，重点推广14项中医治未病干预服务项目，强化基层医务人员中医药适宜技术培训，切实提升基层中医药服务能力。加快构建中医馆覆盖城乡服务基层网络，已建成三级以上中医馆158家，其中五级（建设单位）35家，积极为城乡留守老年人提供中医药适宜技术服务，不断增强中医药健康服务的可及性与实效性。开展中医药健康巡讲88场，组织中医药进社区、进乡镇、进村庄、进家庭等惠民体验活动，参与群众1.3万余人次，发放中医健康教育资料9800份，进一步向老年人普及中医健康生活理念。

三、系统推进，优化医疗服务体系

（一）优化老年医疗资源布局。盐城市成功入选2025年国家公立医院改革与高质量发展示范项目，项目周期三年，总投资11.35亿元，覆盖34家公立医院，将以“1520”行动（“1”即围绕“一个体系”，加快完善优质高效的整合型医疗卫生服务体系；“520”即突出“五大举措”、实施“二十项任务”）为主线，重点推进“三医”协同发展、优质资源下沉，完善分级诊疗、深化医改创新、强化数智赋能，持续提升群众健康服务的公平性、可及性和优质化水平，为老年健康服务体系升级注入强劲动能。同时，围绕老年人医疗需求，系统强化老年医院、康复医院、护理院、综合性医院老年医学科等机构建设。全市累计建成老年医院10所，护理院12所，19家二级以上公立综合性医院设立老年医学科，形成覆盖不同层级、满足多元需求的老年医疗资源网络。

2024年11月，盐城市卫生健康委举办老年人肿瘤标志物筛查项目启动仪式。

（二）提高老年疾病诊疗服务水平。以优化老年人就医体验为核心，全面落实80岁以上老年人门诊就医“零等待”等优待政策，优先为老年人提供挂号、就医、检查、住院等全流程便捷服务，将政策红利切实转化为就医便利。推动医疗机构适老化改造与服务升级，累计建成老年友善医疗机构284家，其中优秀单位104家，老年人在就医过程中切实感受到医疗服务的温度与诚意，老年就医环境与服务满意度显著提升。

（三）提升医养结合服务能力。强化基层医疗卫生机构老年、康复、护理、安宁疗护床位供给，引导乡镇卫生院、街道社区卫生服务中心利用闲置医疗床位拓展养老护理服务，重点满足失能、半失能老人需求，基层机构相关床位占比达38.2%，通过扩大服务供给、拓展服务内容，持续提升医养结合服务专业性与普惠性。与此同时，鼓励医疗卫生机构在养老机构设立医疗服务站点并纳入医联体统一管理，推动其与医联体内牵头医院、康复医院、护理院等建立双向转诊机制，构建一体化、连续性医疗服务链条，为老年人提供更系统的健康保障。

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来源 |《健康中国观察》2026年1月刊