北京
2026年开年半个月，第三方支付行业的首张千万级别罚单出炉。
1月16日，中国人民银行深圳市分行行政处罚决定信息显示，银盛支付服务股份有限公司（下称银盛支付）再次领到一张巨额罚单，公司董事长也一并遭罚。
具体来看，银盛支付因违反商户管理规定、违反清算管理规定、违反账户管理规定，被给予警告、通报批评处分，并被罚没合计1584.17万元。此外，时任公司董事长陈某因对上述三项违法违规行为负有责任，被给予警告处分，并被罚款61万元。
据天眼查，银盛支付成立于2009年，股权穿透后由银盛科技服务集团有限公司全资控股，是2011年获得中国人民银行首批颁发《支付业务许可证》的支付机构，并在2016年、2021年已经两次成功续展支付牌照，允许在全国从事互联网支付、移动电话支付、银行卡收单业务，同时银盛支付是率先支持外卡收单的第三方支付机构。银盛通信有限公司是其大股东，持股比例达71.43%。
需要特别强调的是，这已经是银盛支付自2018年、2022年之后收到的第三次千万级别罚单。前两次分别被罚没2377万余元、被罚款2245万元。
若从处罚原因看，银盛支付在相同的问题上已不是首次。2025年3月24日，中国人民银行深圳市分行行政处罚决定信息显示，银盛支付存在4项违法违规事实，分别是：违反商户管理规定、违反清算管理规定、未对外包服务商开展尽职调查、与身份不明得客户进行交易。监管对公司给予警告处分，并合计罚没324万元。
事实上，除了千万级别的大罚单，银盛支付包括各地分公司在内已多次被罚。从2017年至2026年的十年里，除了2023年银盛支付每年都会收罚单，仅在2020年便6次被罚。其中违反商户管理规定、违反清算管理规定等成为银盛支付违规的“重灾区”。
纵观2025年全年，人民银行及各地分支机构合计公示对支付机构的罚单共计80张（同一机构“双罚”罚单统计为1张），其中超千万元罚单有5张；罚没金额（包含对机构和责任人的处罚）合计约2.88亿元，较上年度（剔除对银联股份的处罚）增长超50%。
业内人士指出，包括违反商户管理规定、清算管理规定、未履行客户身份识别义务等，都可能涉及洗钱风险、资金安全问题以及对金融秩序的潜在破坏，因此监管机构依据相关法律法规惩戒力度加大。监管机构对相关负责人的处罚，也体现了“双罚制”原则，旨在强化具体到人的责任追究。
罚单金额的多少通常与违规性质成正比。银盛支付的牌照将于今年5月初到期，按照以往规定，支付机构需在资质届满前6个月提交续展申请。而银盛支付在牌照进入关键阶段收到监管大额罚单，无疑给牌照续展蒙上了一层阴影。
对于银盛支付而言，过往的多张罚单均围绕支付业务基础管理环节展开，也触及反洗钱相关基础要求，说明其后续展业需优先补齐合规管理体系短板，针对过往违规的核心业务环节建立全流程的风控监测机制，同时结合自身增资后的资本实力，将合规要求融入业务发展全流程，在满足监管合规要求的基础上推进业务布局与拓展。若想向“长期有效”牌照靠拢，必须采取比普通合规整改更彻底、更系统的行动。
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