瞭望·第一学习 | 坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位

　　中国式现代化要靠科技现代化作支撑，强化国家战略科技力量是支撑全面建设社会主义现代化国家的必然选择，也是加快建设科技强国的重要任务

　　企业是科技和经济紧密结合的重要力量，也是推动创新创造的生力军

　　对于一个国家来说，提高人才资源竞争优势的关键是做好人才的自主培养，更进一步说是做好创新人才的自主培养

　　文 | 刘思妗

　　创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央综合分析国内外大势，立足我国发展全局，提出“坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位”重大论断，深入推动实施创新驱动发展战略，提出加快建设创新型国家的战略任务，确立2035年建成科技强国的奋斗目标。党的二十届三中全会提出“构建支持全面创新体制机制”，对统筹推进教育科技人才体制机制一体改革作出部署。党的二十届四中全会进一步提出“提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力”的要求。在二〇二六年新年贺词中，习近平主席强调“依靠创新为高质量发展赋能”。这充分反映了我们党对创新的战略地位、战略作用和战略价值的深刻认识，体现了以改革促创新发展的鲜明导向和工作方法。

在中国大洋 92 航次第一航段中，“蛟龙”号载人潜水器实现我国首次北极冰区载人深潜，并在北极海域成功完成了10 余次载人深潜。图为“蛟龙”号在北极冰区准备下潜（2025 年 8 月 11 日摄） 刘诗平摄 / 本刊

　　着力强化国家战略科技力量

　　坚持创新驱动发展，最根本的是要增强自主创新能力，实现高水平科技自立自强。实现高水平科技自立自强，关键要以国家战略为引领，强化国家战略科技力量。国家战略科技力量代表了科技创新的最高水平，是创新体系的中坚力量，体现国家意志、服务国家需要。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，强化国家战略科技力量是支撑全面建设社会主义现代化国家的必然选择，也是加快建设科技强国的重要任务。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，着力强化国家战略科技力量建设。习近平总书记在多次重要讲话中强调国家战略科技力量的重要作用，比如：在2018年5月两院院士大会上的重要讲话中要求，“中国科学院、中国工程院要继续发挥国家战略科技力量的作用”；在2021年5月两院院士大会、中国科协第十次全国代表大会上的重要讲话中强调，“世界科技强国竞争，比拼的是国家战略科技力量”；在2024年1月二十届中央政治局第十一次集体学习时的重要讲话中提出，“强化国家战略科技力量，有组织推进战略导向的原创性、基础性研究”；在2024年6月全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上的重要讲话中提出，“要加强国家战略科技力量建设，优化定位和布局”；等等。习近平总书记的重要讲话，为我们深刻认识发挥国家战略科技力量的重大意义、基本要求和实践方略等提供了科学指引。

　　近年来，我国战略性科技任务实施取得重大突破，战略性创新平台体系不断完善，战略性资源空间布局不断优化，逐步形成代表国家水平、国际同行认可、在国际上拥有话语权的科技创新布局，以及抢占国际科技制高点的重要战略创新力量。新征程上，要充分发挥国家战略科技力量的支撑作用，需要重点推进有战略性前沿导向的基础研究，瞄准世界科技前沿实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破；加强战略性综合平台建设，制定实施战略性科学计划和科学工程，推进科研院所、高校、企业科研力量优化配置和资源共享；充分发挥社会主义市场经济的独特作用，统筹推进补齐短板和锻造长板，实施好战略关键核心技术攻关工程；等等。

　　同时，注意从体制机制方面为加强国家战略科技力量建设提供保障。在具体举措方面，党的二十届三中全会提出坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，优化重大科技创新组织机制，统筹强化关键核心技术攻关，推动科技创新力量、要素配置、人才队伍体系化、建制化、协同化等科技体制改革要求；党的二十届四中全会提出完善新型举国体制，采取超常规措施，全链条推动重点领域关键核心技术攻关取得决定性突破，加强基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，健全数据要素基础制度等加快高水平科技自立自强等重要举措。推进国家战略科技力量整合式创新，大幅提升战略科技体系化攻关能力，为全面增强自主创新能力，才能抢占科技发展制高点，不断催生新质生产力提供制度保障。

　　进一步突出企业的技术创新主体地位

　　习近平总书记指出：“科技创新绝不仅仅是实验室里的研究，而是必须将科技创新成果转化为推动经济社会发展的现实动力。”科技成果同国家需要、人民要求、市场需求相结合，完成从科学研究、实验开发到推广应用的三级跳，就能实现创新价值、实现创新驱动发展。那么，如何将研究与应用、研发与生产结合起来，如何推动科技创新和产业创新融合发展呢？习近平总书记指出，“融合的关键是强化企业科技创新主体地位”。

　　企业是科技和经济紧密结合的重要力量，也是推动创新创造的生力军。近年来，我国企业科技投入力度不断加大，企业研发经费投入占全社会比重超过77%，全国高新技术企业、科技型中小企业数量快速增长，同时也存在创新能力不足、科技成果转化率不高等问题。

　　新形势下，需要进一步采取措施突出企业的技术创新主体地位。一是推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、更多承担国家科技攻关任务，鼓励企业加大基础研究投入，促进创新链产业链资金链人才链深度融合；二是培育壮大科技领军企业，支持高新技术企业和科技型中小企业发展，提高企业研发费用加计扣除比例；三是弘扬企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业，着力完善激发和保护企业家精神的法治环境、市场环境、社会环境，营造激励企业家干事创业的浓厚氛围；等等。

　　习近平总书记指出，我国一直存在着科技成果向现实生产力转化不力、不顺、不畅的痼疾，认为“其中一个重要症结就在于科技创新链条上存在着诸多体制机制关卡”。要解决这一问题，就需要通过进一步全面深化改革，发挥企业的创新主体作用。具体来说，就是要加强体制机制建设，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，制定和落实鼓励企业技术创新各项政策，完善企业创新的考核、激励与容错机制，建立培育壮大科技领军企业机制，建立企业研发准备金制度，构建促进专精特新中小企业发展壮大机制等，构建与科技创新相适应的企业组织形态和运行机制。

在中国科学院上海应用物理研究所武威园区，科研人员在 2 兆瓦液态燃料钍基熔盐实验堆加料 - 取样热室工作（2025 年 10 月 24 日摄） 张建松摄 / 本刊

　　加快建设世界重要人才中心和创新高地

　　人才是第一资源，也是创新活动中最为活跃、最为积极的因素，是创新的根基。对于一个国家来说，提高人才资源竞争优势的关键是做好人才的自主培养，更进一步说是做好创新人才的自主培养。

　　党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。以科技人才培养成果为例，我国已经成为世界科技人力资源最为丰富的国家，以两院院士、国家重大人才工程入选者、国家重大科技项目负责人等为主体的高层次创新型科技人才数量已超过4万人。

　　当前，我国基础研究和应用基础研究实现重大突破，面向国家重大需求的战略技术取得重大成果，应用研究引领产业向中高端迈进，为我们加快建设战略人才力量创造了条件，人才发展环境不断改善。

　　但也要看到，我国人才工作还有很多不适应新形势新任务的地方，比如：人才队伍结构性矛盾突出、人才政策精准化程度不高、人才培养与科技创新供需不匹配的结构性矛盾比较突出等。为此，我们必须深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

　　加快建设世界重要人才中心和创新高地，首先需要坚持正确的政治方向，把握战略主动，做好战略谋划和布局，在北京、上海、粤港澳大湾区等高层次人才集中的地方建设高水平人才高地，集中国家优质资源重点支持建设一批国家实验室和新型研发机构，为人才提供国际一流创新平台。

　　第二，加大战略人才培养力度，大力培养和使用战略科学家，在国家重大科技任务担纲领衔者中发现具有深厚科学素养、长期奋战在科研第一线，视野开阔，前瞻性判断力、跨学科理解能力、大兵团作战组织领导能力强的科学家，打造一大批一流科技领军人才和创新团队。

　　第三，深化人才发展体制机制改革。党的二十届三中全会对深化人才发展体制机制改革进行了具体部署，提出要完善人才有序流动机制，完善青年创新人才发现、选拔、培养机制，健全保障科研人员专心科研机制，强化人才激励机制等，为我们形成具有国际优势的人才制度指明了方向。我们应继续推进人才发展体制和政策创新，突出“高精尖缺”导向，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，聚天下英才而用之。

　　习近平总书记指出：“教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。”科技创新靠人才，人才培养靠教育，教育、科技、人才内在一致、相互支撑。因此，深入实施创新驱动发展战略，应增强系统观念，深入实施人才强国战略、科教兴国战略，按照党的二十届四中全会提出的“一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动，促进科技自主创新和人才自主培养良性互动，建设具有全球影响力的教育中心、科学中心、人才中心”等要求，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，健全新型举国体制，提升国家创新体系整体效能。

　　科学技术从来没有像今天这样深刻影响着国家前途命运，从来没有像今天这样深刻影响着人民生活福祉。我国比以往任何时候都更加需要强大的科技创新能力，都更加需要增强创新这个第一动力。只有坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，继续实施好创新驱动发展战略，构建好支持全面创新体制机制，大力提高科技实力，我们才能在新一轮科技革命和产业变革中赢得战略主动，乘势而上、大展宏图。

　　（作者单位：中共中央党史和文献研究院）■