未来五年新增10万普高学位！南都专访广州市教育局党委书记陈敏生

教育，这头牵着千家万户的悲欢冷暖，那头系着一座国家中心城市的发展后劲。从“有学上”到“上好学”，从“单一独木桥”到“多元立交桥”，从课堂的数字化变革到城市的国际化格局，此时，广州教育正站在新的历史经纬之上。

2026年广州市“两会”期间，代表委员们在议案、提案中发问，千万市民在期盼中瞩目：作为一座常住人口超千万的超大城市，广州教育如何不仅“装得下”梦想，更“托得起”未来？广州市教育局党委书记、局长陈敏生接受南方都市报专访，回应两会关切，解读“十五五”广州教育新变局。陈敏生表示，未来五年，广州将新增基础教育公办学位20万个、新增普通高中学位10万个，“这是一份沉甸甸的民生承诺，更是一张通往高质量教育体系的路线图。”

均衡：

学位扩容筑“基石”
五优行动提“品质”

对于万千家庭而言，教育的获得感，既是看着孩子顺利走进学校课堂的那一刻，更是孩子们在校园中身心舒展、稳步成长的每一天。

真光中学广钢校区的学生正在上课。（图源：广州教育公众号）

回望“十四五”，广州交出了一份厚实的成绩单：提前实现学前教育“5085”目标，普及普惠水平稳步提升；义务教育阶段，标准化学校覆盖率实现100%，进城务工人员随迁子女就读义务教育公办学位（含购买学位）占比达100%；集团化办学不断深化，市属优质教育资源实现11个区全覆盖，推动优质学校从“少数拥有”走向“更多共享”。

面向“十五五”，广州教育不仅按下了资源扩容的“快进键”，更绘制了精细化的“施工图”。陈敏生表示，未来五年，广州将新增基础教育公办学位20万个、新增普通高中学位10万个。但这仅仅是第一步。广州将对标教育强国建设规划，重点实施基础教育“五优”新行动。学前教育“优质+普惠”，确保公办园在园幼儿占比超60%，普惠性幼儿园在园幼儿占比90%以上，让“幼有善育”不仅是口号，更是家门口的实景。义务教育“优质+均衡”，积极推动全域义务教育高位优质均衡发展，以“双减”撬动基础教育综合改革，把减负、提质、扩优、增效结合起来，切实促进学生身心健康全面发展。高中教育“优质+特色”，加强特色高中建设，推进新课程新教材实施等示范区示范校建设，推动集团化办学在内涵发展中实现效能跃迁，让校际协作和深度融合真实发生。特殊教育“优质+融合”，推进《广州市特殊教育条例》立法，实现残疾儿童少年从学前到高中全学段高质量融合教育，让每一个特殊的生命都能享有出彩的机会。专门教育“优质+规范”，构建预防未成年人犯罪从干预到矫治的全链条管理体系，兜住底线，守护未来。

陈敏生强调：“我们不仅要解决‘学位’的数量问题，更要通过‘五优’行动提升教育的‘品位’，让优质教育资源像阳光一样，无差别地照亮城市的每一个角落。”

育人：

评价改革换“标尺”
五育并举铸“脊梁”

如果说学位是教育的“硬件”，那么评价体系就是教育的“指挥棒”。在陈敏生看来，要解决“小眼镜”“小胖墩”“小焦虑”等问题，必须深水攻坚，从评价改革入手，真正实现身心健康与学业质量的平衡。

广州的学生正在进行课间体育活动。（图源：广州教育公众号）

“最昂扬的成长，是灵魂与体魄的双向奔赴。”陈敏生指出，广州正稳打稳扎地筑牢孩子身心健康基石。目前，全市中小学100%落实每天1节体育课、综合体育活动2小时，首批800所中小学体育场馆向社会开放。在第十四届省中运会上，广州学子以67枚金牌、团体总分第一的绝对优势，折射出体教融合的锋芒。与此同时，为了呵护学生心理健康，2026年，广州市中小学生心理健康发展中心将建成运行，“96525”24小时阳光心理热线同步开通，为学生筑起全天候的心灵防线。

作为教育部基础教育综合改革实验区，广州在“十四五”期间的探索已初见成效。“我们要换一把‘尺子’量人才，让分数不再是评价成长的唯一标尺。”陈敏生介绍，广州深化新时代教育评价改革，中小学智慧阳光评价体系已辐射粤闽12个城市，获评广东省教育评价改革典型案例。在科学评价体系的牵引下，广州建立了健全的“督政、督学、评估监测”三位一体教育督导体系，推动教育热点难点问题解决。

这一系列组合拳，让“双减”在广州落地生根，变得更有温度、更具质感：睡眠更香甜，课后服务实现“5+2”全覆盖，学生午休“平躺睡”比例达99.61%，让孩子睡好午觉再拼搏；作业更精准，推出作业减负提质“1+2”组合行动，鼓励每周一天“无作业日”，严禁机械惩罚性作业；考试更从容，严格规范考试频次，小学一二年级不进行纸笔考试，坚决克服“唯分数”倾向。

通途：

打破成才“天花板”
搭建升学“立交桥”

曾几何时，“千军万马过独木桥”是家长们的集体焦虑。但在如今的广州，成才的路径正在变得宽阔而多元。

职校学生正在听老师的讲解。（图源：广州教育公众号）

“人生是旷野，并非只有一种活法；条条大路通罗马，绝非一句空话。”为了让广州学生都找到更适合自己的学习路径，广州在“十四五”期间持续推进普通高中扩容和结构优化，同时不断推动职业教育高质量发展让学生拥有更多选择路径。陈敏生用一组数据展示了广州职业教育的“逆袭”：2025年，广州职业技术大学成功成立，市属职业本科实现“零”的突破；创新开展中本贯通、中高企协同长学制、综合高中等试点，学生成长成才通道持续畅通；中职升学比例达到69.8%，较2020年上升17.9个百分点。

从国家“双高计划”的入选，到广州科教城的全面入驻，广州职业教育的办学条件与质量已不可同日而语。“十四五”期间，职业学校服务产业发展能力也在不断增强，专业实现100%对接广州市现代化产业体系中15个战略性产业集群和8个现代服务业，毕业生就业率常年保持95%以上。

面向未来，陈敏生描绘了更宏大的愿景：“到2030年，我们要让职业学校毕业生对口就业率不低于90%，中职学生贯通培养渠道升学占比达45%。我们将继续争取新增1-2所本科层次职业学校，并着力打造一批具有全国影响力的职业学校标杆。”

陈敏生表示，随着成才通道的拓宽，办学能力的提升以及“职普融通”和“产教融合”的深入，职业教育不再只是“备选项”，而是逐步成为一条稳定、清晰、被社会认可的成才赛道，让每个孩子可以根据自身兴趣和能力，选择更适合自己的“主场”发光。

引擎：

课堂教学引“智变”
高校科研策“源头”

人工智能的浪潮席卷而来，正以前所未有的速度和广度，重塑产业发展结构和人类生产生活方式，也对教学模式、内容、管理与评价等带来全方位的机遇与挑战。此时，广州教育选择了主动拥抱变革，在全国智慧教育示范区建设中持续探索，让技术更好服务课堂教学和学生成长。

第41届广州市青少年科技创新大赛举行。（图源：广州教育公众号）

“十四五”期间，广州升级优化智慧教育公共服务平台，建成市级智慧校园95所，入选教育部智慧教育优秀案例30个，制作广州共享课堂8335个课程资源包，覆盖中小学所有学科。中小学人工智能教育率先普及，建设人工智能教育平台，为1—8年级学生提供人工智能教育托底资源。陈敏生指出，这些探索正在引发课堂的“智”变——教学方式更加灵活、学习资源更加丰富、学生获得更有针对性的学习支持。让因材施教成为可能。

而在更高维度的城市竞争中，高校作为科技第一生产力、人才第一资源、创新第一动力的结合点，作用愈发凸显。在“十四五”时期，广州推动高水平大学建设，市属普通高校新增ESI全球排名前1%的学科14个，新增ESI全球排名前1‰的学科2个，实现了历史性突破。广州大学、广州医科大学进入广东省高水平大学重点高校建设行列。广州医科大学入选国家“双一流”建设高校。香港科技大学（广州）获批设立，探索推动融合学科建设。广州航海学院获批交通强国建设试点单位。

“大学不仅是象牙塔，更是城市发展的‘发动机’。”陈敏生表示，广州全力推进全国高校区域技术转移转化中心（粤港澳大湾区）广州分中心建设，帮助具有原创性、前沿性和产业价值的科研成果完成“从实验室走向市场”的跨越。指导高校优化学科专业结构，快速布局急需紧缺专业、加快布局新兴学科和交叉学科、集中力量建好一流学科。

面向“十五五”，陈敏生强调要以教育之强，支撑科技之强、产业之强。支持在穗高校“双一流”建设，打造一批优势学科专业。强化教育对科技人才的支撑，将教育教学过程深度融入重大科技任务组织实施全过程和产业创新全流程。深化“新工科”教育改革，培养创新创业人才。支持高校聚焦电子信息、人工智能、新能源汽车等新兴产业、未来产业，产出更多的原创成果、前沿成果、颠覆性成果，推动更多的科技成果从实验室、从校园走向生产线、走向大地。

格局：

立足湾区“引进来”
职教品牌“走出去”

作为千年商都、国际枢纽，广州教育的视野从未局限于一城一池。

“十四五”时期，广州持续健全高水平教育开放体系，全市举办中外、内地与港澳合作办学机构及项目34个，外籍人员子女学校及港澳子弟学校20所，缔结国际及港澳台姊妹学校694对，创建教育国际化窗口学校及培育创建单位78所。首批香港中学文凭考试内地试点考场落户广州，为大湾区教育融合提供了新样本。

陈敏生透露，面向“十五五”，广州将统筹做好“引进来”和“走出去”两篇大文章。“我们要打造‘留学广州’的向心力，也要增强‘职教出海’的辐射力。”陈敏生介绍，未来广州将推动海外“岭南工匠学院”建设，让广州教育在服务城市发展、促进文明交流中发挥更大作用。广州将顺应数字化和高水平对外开放趋势，持续提升教育服务城市发展的能力，让教育成为广州走向世界的一张“金名片”。

第六届“中外人文交流小使者”武术（集体）全国总展示暨第八届“我是广州对外交流小使者”活动举行。

谈及对未来的期许，陈敏生表示：“教育是一场没有终点线的马拉松，也是一项慢工出细活的系统工程，没有一蹴而就的捷径。”“十五五”时期，广州教育将始终坚持以人民为中心的发展理念，以教育公平为底色，以教育质量为核心，把学生身心健康和全面发展放在更加突出的位置，持续深化改革。“我们将用实实在在的成果，回应每一位市民的关切，让教育的高质量发展，不仅写在文件里，更流淌在广州这座城市的每一个角落，温暖每一个家庭。”

采写：南都N视频记者 杨晓彤 通讯员 穗教宣