全国生态环境保护工作会议部署七大重点任务丨碳中和周报

21世纪经济报道记者雷椰 北京报道

碳中和周报关注“双碳”领域的最新前沿动态，包括碳中和政策、地方动态、企业实践等。我们将通过精选每周碳中和领域的重大事件，并进行点评的方式，提供一个及时全面的碳中和信息平台。

1、全国生态环境保护工作会议部署七大重点任务

1月14日至15日，生态环境部在京召开2026年全国生态环境保护工作会议。具体来看，会议部署了七个方面重点任务：一是统筹推进美丽中国建设，编制实施“十五五”生态环境领域规划，分级分类推进美丽中国建设行动。二是持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，加强固体废物综合治理，强化新污染物治理，加强生态保护修复监管。三是着力增强绿色发展动能，促进绿色生产力发展，聚焦区域重大战略打造绿色发展高地，积极应对气候变化。四是着力推进生态环境保护督察，全面加强生态环境智慧执法监管。五是加快推动生态环境领域科技创新，推进现代化生态环境监测体系建设。六是切实守护美丽中国建设安全根基，强化生态安全风险防范，确保核与辐射安全。七是加快健全现代环境治理体系，完善法律法规政策，持续推进全民行动，深化国际交流合作，不断加强队伍建设。

会议指出，今后五年是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是美丽中国建设承上启下、实现生态环境根本好转的关键时期。要坚持以美丽中国建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。要坚持环保为民，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，全面落实精准治污、科学治污、依法治污，更加注重综合治理、系统治理、源头治理，积极推动产业结构、能源结构、交通运输结构绿色转型。

21碳中和课题组快评：会议以美丽中国建设为统领，系统部署七大任务，实现生态环境保护，要将顶层设计的“协同推进”转化为地方与行业的切实行动，平衡转型与发展。

2、六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》

近日，工信部等六部门联合印发《新能源汽车废旧动力电池回收和综合利用管理暂行办法》（以下简称《管理办法》）。《管理办法》一共8章50条。《管理办法》坚持遵循“全渠道、全链条、全生命周期”管理的基本思路。根据《管理办法》，工业和信息化部会同国务院有关部门建立全国新能源汽车动力电池溯源信息平台，推进新能源汽车动力电池生产、销售、维修、更换、拆解、回收、综合利用等全生命周期流向监控和信息化追溯。在新能源汽车动力电池生产与编码等方面，明确国家建立新能源汽车动力电池数字身份证管理制度，数字身份证包括新能源汽车动力电池产品类别、产品构成、报废回收等必要信息，具体办法另行规定。

21碳中和课题组快评：电池回收新规构建全生命周期监控体系，直击行业痛点。数字身份证与溯源管理的需要严格落地，才能使新能源汽车废旧动力电池回收利用更具科学性和可操作性。

3、中国气象局、国家能源局联动建设“一体化能源气象服务体系”

近日，中国气象局、国家能源局联合发布《关于推进能源气象服务体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。文件设定了清晰的目标：到2027年，覆盖能源规划选址及供应保障、资源监测预报、防灾减灾、气候生态效应评估、电力市场交易等全场景和短临至月季年尺度无缝隙的一体化能源气象服务体系基本建立，自主可控的风能太阳能专业数值模式和能源电力气象人工智能专业模型业务化运行。国省两级建立有技术平台、有服务产品、有业务流程、有服务对象的能源气象服务业务。

《指导意见》明确要完成全国风电和光伏发电资源普查等20项重点任务。值得注意的是，这20项任务中，至少5项任务与风能、太阳能有关。包括完成全国风电和光伏发电资源普查、优化风能太阳能资源监测评估、完善无缝隙风能太阳能资源预报预测、强化风能太阳能发电功率预报、发展自主可控风能太阳能专业数值预报模式。

21碳中和课题组快评：气象与能源部门联动建设服务体系，有助于破解新能源“靠天吃饭”难题。未来还需要提升气象预报精准度，为能源稳定运行提供坚实支撑。

1、四川：到2027年建设1000家绿色工厂

1月13日，四川省经济和信息化厅等部门印发《四川省构建全周期全流程绿色制造体系行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》提出到2027年，全周期全流程绿色制造体系初步构建成型，制造业绿色低碳发展水平迈入全国前列，在重点行业和领域完成新一轮绿色融合技术改造，能耗和碳排放强度进一步降低，绿色电力消费占比达85%以上，绿色工厂产值占规模以上制造业总产值比重达到30%。到2030年，全周期全流程绿色制造体系基本构建成型，规上工业企业完成全覆盖一轮以上绿色融合技术改造，绿色制造成为新型工业化的普遍形态。

《方案》系统部署了绿色设计、绿色产品、绿色工艺技术等七大任务。在实施路径上，明确提升绿色制造载体质效。实施绿色工厂、绿色工业园区提质扩面计划，全覆盖诊断提升存量绿色工厂和绿色工业园区，到2027年，建设1000家绿色工厂、150家绿色工业园区。支持具备条件的企业和园区因地制宜打造零碳工厂和零碳工业园区，形成一批可复制、可推广的经验。聚焦锂电池、新能源汽车、光伏组件等出口重点领域，支持产业链龙头企业实施绿色低碳供应链提升行动，探索供应链碳足迹管理模式，鼓励上下游企业间开放共享碳排放数据，推动“四川造”产品出川出海。

21碳中和课题组快评：四川方案目标量化，推动制造业全流程绿色化，要想实现绿色制造，需要降低中小企业的改造门槛与成本，避免绿色工厂流于形式。

1、“十五五”国家电网投资预计达4万亿元

近日，据国家电网官微消息，“十五五”时期，国家电网公司固定资产投资预计达到4万亿元，创历史新高，较“十四五”投资增长40%。这些投资将重点聚焦于推动能源绿色低碳转型、构建新型电力系统、深化科技创新等方面。“十五五”时期，国家电网公司将服务经营区风光新能源装机容量年均新增2亿千瓦左右，推动非化石能源消费占比达到25%、电能占终端能源消费比重达到35%。提升系统调节能力，优化抽蓄站点布局，支持新型储能规模化发展。服务零碳工厂和零碳园区建设，满足3500万台充电设施接入需要，提高终端用能电气化水平。

21碳中和课题组快评：国网巨额投资聚焦新型电力系统与绿色转型，其资金需精准导向电网灵活性、调节能力等关键短板，以支撑新能源未来大规模的消纳。