拒不执行法院判决，市长每日被罚50元，朔州市政府铁了心要当失信人？

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谭浩俊

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这是一起民告官案件，也是一起法院与政府交锋的案件，更是一起法与不法激烈碰撞的案件。

原告是山西省朔州市溢源居房地产开发有限公司投资人孙晓东，被告是朔州市人民政府。

据南方周末1月17日报道，2024年11月，山西省忻州市中院向朔州市政府发送预处罚通知书，若不执行判决，将对市长吴秀玲执行每日罚款50元的处罚，并将市政府列入失信名单。

看则判决，够公正，也够有威力，直接对一个地级市的市长下达处罚通知，要求市长履行政府法律义务，执行法院判决。否则，就要对市长予以罚款处罚。

虽然按照处罚通知，每日罚款金额只有50元，一个月才1500元，广大网友都认为这样的罚款金额太少、处罚太轻，应当重罚。

但是，网友们可能忽视了一个问题，那就是被告是一级政府，而不是个人。市长是作为政府一把手，政府的法定代表人承担责任的。因此，每日罚款50元，看似数量较少，但体现了法律面前人人平等的原则。

由于是行政诉讼官司，需要异地处理。因此，作为异地法院的忻州市中院，在这个问题上做得相当不错，应当予以赞赏。毕竟，对一级政府做出处罚，并把处罚责任让政府市长领回去，还是很有魄力的，也是充分尊重法律、维护法律尊严的，值得其他地方学习。

倒是朔州市政府面对这样的判决，似乎没有一点敬畏，没有一点想依法办事的样子，而是坚持自己的错误立场，继续与法律对抗。

朔州市政府在回函中则措辞严厉地“警告”忻州市中院，称该院的执行决定可能造成国有资产流失。

这就弄不清楚了，如果案件真的会造成国有资产流失，相信法院不会做出这样的判决的。更重要的，法院进行了三次审理、三次判决，特别是2022年12月15日，山西省高院在判决书中载明，“不仅要对溢源居公司被收回的土地给予公平合理的补偿，而且要针对溢源居公司提出的补偿请求及其实际损失进行合理补偿”。

此后，忻州法院按照省高院的要求，通过公开程序，摇号选择了一家土地评估公司，对涉案土地进行评估，最终确定为政府补偿企业的价格。并于2024年10月15日，致函朔州市政府，责令其履行山西省高院的判决。

殊不知，在这类民告官案件中，正常情况下，法院都不会轻易做出判决的，而是会以协商为主，最大限度地减少案件对政府的影响。忻州中院和山西高院最终做出这样的判决，完全是朔州市政府行事太不规矩，太没有法治意识和法治观念了。

面对朔州市政府的无法无天，无奈之下，2024年11月5日，忻州市中院向朔州市政府送达了预处罚通知书。9天之后，忻州市中院又对朔州市市长吴秀玲作出了预处罚通知书：如拒不履行，法院将对吴秀玲处以每天50元的罚款，并向山西省检察机关及山西省政府提出司法建议，如10日内还不履行，法院将作出正式处罚决定。

也就是说，法院在这起诉讼案件的审理和判决上，是完全符合法律规定的，朔州市政府应当履行法律义务和责任，为什么如此任性，拒不执行法律义务呢？权大于法在依法行政的大背景下，仍然可以如此明目张胆吗？

如果真的如朔州市政府所言，执行法院的判决会造成国有资产流失，就可以不依法履行司法义务、不执行国家法律、不守住政府信用底线，那朔州市政府可以依法起诉忻州中院啊，而不是拒不执行法院判决。更何况，忻州法院执行的也是山西高院的最终判决啊。

20年前置换的土地，竟然到现在都没有兑现，政府形象在哪？作为政府主要领导的市长，真的不觉得自己坐在这个位置上，有点坐不住吗？法治意识、法治观念都去了哪了？市长手中的权力，真的比法律还要大吗？看来，这位市长的位置要坐到头了。

一级政府，做出如此不守信用的行为，还如何让企业和居民信任呢？这种行为，不仅恶劣，而且负面影响很大。如果不能及时纠正，依法将经济赔偿款支付给涉案企业，朔州市的上级纪检、监察等部门应当介入了，要对案件情况进行全面调查了。

要在全面调查的基础上，对朔州市政府为什么不执行法院判决的原因进行调查，如果没有充足的理由证明自己是对的，就要对政府主要领导、分管领导、相关部门主要负责人等予以问责。同时，要对朔州市政府通报批评。

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作者｜谭浩俊

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