广东吴川塘㙍法庭 架起连接法理、人情与民心的“空港桥”

文 | 林晓容 曾喜密

在粤西黄金海岸线与环北部湾城市群交汇处，依托广东湛江吴川国际机场这一重要空中门户，一座现代化的空港新城正拔地而起。吴川市人民法院塘㙍人民法庭犹如屹立在这片发展热土上的“法治空港”，将坚持和发展新时代“枫桥经验”融入司法为民实践，通过打造一支调解先锋队、形成一套调解“土方法”、织密一张基层共治网，架起一座连接法理、人情与民心的“空港桥”。

2025年10月，广东省吴川市人民法院塘㙍人民法庭干警开展“送法进空港经济园区”活动 供图 广东省吴川市人民法院

党建聚力

打造一支调解先锋队

“这个办法好，不耽误大家领钱！”塘㙍法庭调解室里，村民杨某在签完协议后长舒一口气。此前，他和多位村民因1000余万元征地补偿款分配问题，与村委会僵持不下，款项在账上“沉睡”已久。

案件流转到塘㙍法庭后，“空港桥党员先锋调解队”火速行动，深入田间地头，挨家挨户走访，摸清108户村民的诉求，探索出“无争议村民当即发放+有争议村民诉讼解决”的精准分流、诉调衔接方案，仅用两周时间，便促成82户村民顺利领取补偿款1120万元，其余村民通过诉讼主张获得补偿款。

吴川国际机场项目落地以来，涉机场建设与空港经济区矛盾纠纷不断涌现。如何突破原有的治理模式，探索出一条具有空港特色的解纷新路径，成为摆在塘㙍法庭面前的难题。塘㙍镇具有深厚的革命底蕴，抗日名将张炎将军的红色革命精神影响着一代又一代的塘㙍人。因此，塘㙍法庭立足本地红色底蕴，联合塘㙍镇政法党支部、派出所党支部、空港经济区发展有限公司党支部等党组织，组建“空港桥党员先锋调解队”，通过签订党建联建合作备忘录，明确在“组织联建、资源联享、纠纷联调、服务联送、风险联防”五方面深化合作。

“以前仅依靠法庭和几名调解员，力量较小，如今这支队伍已成为穿梭在村居巷陌的‘红色轻骑兵’，碰到再复杂的案件我们也能拧成一股绳，将矛盾化解在基层。”塘㙍法庭庭长陈华芳说。近一年来，塘㙍法庭已成功化解涉空港纠纷近30件，涉案金额达1300万余元，彰显了党建引领下服务空港经济发展的司法智慧。

挖掘特色

形成一套调解“土方法”

“调解不是‘和稀泥’，需要抓准症结、平衡双方诉求，才能找到化解矛盾的最优解。”塘㙍镇平安法治办驻法庭调解员李富宏对调解工作有着独到的见解。

2024年，村民黄某海占用的一处鸡棚临时用地被机场建设征收使用。某村委会为保障机场工程建设征地工作尽快推进，答应拆除鸡棚后向其另行补偿一块土地。后某村委会发现，黄某海已被分配一处宅基地。囿于“一户一宅”的政策红线，某村委会迟迟未予兑现补偿土地的承诺，双方因此产生纠纷。

2025年7月，塘㙍法庭受理案件后，多次上门走访。摸清双方争议焦点后，法庭创新拟订土地置换的调解方案，由村集体重新为黄某海划分一块比原有宅基地面积大的新宅基地，原有的宅基地则归还给村集体。同年8月15日，塘㙍法庭将双方约到调解室，进行面对面调解。方法一经提出，得到了双方一致认可。当天双方顺利签订了调解协议。

“没想到，困扰我们许久的疙瘩，这么快就被解开了。”村委会干部对调解团队连连竖起大拇指，感谢他们帮助村里解决了难题。

“咱们调解室高效解纷的秘诀就在这里！”李富宏指着调解室墙上的“蓝道五边调解法”，自豪地说。

飞机降落前，需要遵循一条看不见但确实存在的精准路径，名为“蓝道”。塘㙍法庭巧妙结合飞机降落遵循的路径，总结提炼出“走访调查—提出方案—多方调解—达成协议—回访履行”五大调解流程，由此形成了“蓝道五边调解法”。近一年来，塘㙍法庭运用“蓝道五边调解法”化解矛盾纠纷近120件，调解率近67%。

多元协同

织密一张城乡基层共治网

“我们辛苦工作却拿不到钱，上哪说理去？”在一起劳务欠薪纠纷中，30名工人齐聚空港经济区智慧物流产业园某物流公司门前讨要薪酬。原来，承包方施工范围超出某物流公司的要求，导致额外的工人薪资无法结算发放。

双方矛盾一触即发，若不及时化解，很可能会引发群体性纠纷。塘㙍法庭闻声而动，在镇党委、政府的支持指导下，火速召集劳动监察大队、派出所、镇政府平安法治办、公共服务办相关负责人第一时间赶赴现场，在厘清事情的来龙去脉后，现场出具调解方案，并沿着方案目标进行背对背调解。

“大家的血汗钱肯定得讨回来，但是咱们可以好好谈谈，避免冲突。”各单位调解人员晓之以理、动之以情，既引导工人们缓和情绪、合理确定误工费用，也促成某物流公司同意足额向工人们支付欠薪80余万元，并于一个星期内支付完毕。

多方联动机制的优势不仅体现在纠纷化解上，还可以延伸到风险预警防控环节。2025年以来，塘㙍法庭联合多部门定期研判辖区矛盾风险趋势，开展园区企业风险调研5次，提供法律咨询服务上百人次，发放宣传资料300余份，将法律服务的“直通车”开到企业与群众的身边。

“下一步，塘㙍法庭将持续深化党建引领、法治保障、多方联动的城乡基层治理新路径，变单一审判为多元共治，化被动审理为主动服务，以空港桥调解室为笔，蘸满司法为民的墨，在粤西空港热土上绘就一幅崭新‘枫’景，为‘枫桥式人民法庭’建设提供可复制、可推广的‘空港样本’。”吴川法院代院长冯小瑶表示。

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《中国审判》杂志2025年第24期

中国审判新闻半月刊·总第382期

编辑/孙敏