印度在特朗普制裁压力下放弃与伊朗合作

文︱陆弃

新德里一时间陷入舆论风暴。近日，印度媒体报道称，印度在伊朗恰巴哈尔港的运营公司印度港口全球有限公司（IPGL）董事集体辞职，公司官网暂时关闭，而印度此前已向伊朗转账的1.2亿美元投资面临潜在损失。报道声称，这是美国对伊朗施加制裁压力的直接结果：特朗普政府宣布对与德黑兰进行交易的国家征收25%关税，印度如继续参与该港口运营，将面临制裁风险。这一消息在国内引发强烈关注，反对派指责莫迪政府屈从于美国压力，质问印度在外交自主性上的底线。尽管印度外交部迅速澄清，称尚未决定退出恰巴哈尔，正与美国磋商延长为期六个月的制裁豁免，但事件本身暴露的战略困境已引发广泛讨论：一条港口的背后，是印度试图在中东布局的雄心与现实约束之间的拉锯。

恰巴哈尔港的战略价值不容忽视。这一港口位于阿拉伯海沿岸，面向印度洋，是印度通往中亚、伊朗乃至阿富汗的重要节点。2024年，印度与伊朗签署十年开发协议，旨在通过IPGL运营沙希德·贝赫什蒂码头，直接切入区域贸易与能源流通网络。莫迪曾将该项目称为“重大战略胜利”，不仅因为港口本身的商业潜力，更因它为印度在美国影响力之外建立自主通道提供可能。然而，随着美国对伊朗制裁不断升级，印度面临的压力日益清晰：遵守制裁意味着战略布局受阻，不遵守则可能遭遇经济与外交惩罚。这是一种典型的“小国困境”在大国博弈中呈现的缩影——印度既要维护自身利益，又难以完全摆脱超级大国施加的规则与压力。

事件的背后，是全球制裁机制与经济依赖网络交织的现实。美国的制裁不仅具有直接经济成本，更通过金融体系、贸易规则与跨国投资链条形成间接约束。IPGL董事的集体辞职、公司网站关闭，并非偶然，而是制裁压力下企业治理与投资安全的应激反应。在这样的环境中，投资回报的不确定性迅速放大，任何一个跨境项目都可能因政治风险而面临流动性冻结或损失暴露。印度的财政与企业行为，显然已经被嵌入到一个由国际规则、制裁执行力度与大国政策意图共同塑造的复杂系统中。

从地缘政治层面看，恰巴哈尔港不仅是印度的贸易节点，也是区域战略棋局中的关键点。它提供了印度对中亚货物和能源的通道，并在一定程度上为阿富汗市场提供替代口岸。这意味着任何撤退或运营中断，不只是经济损失的问题，更可能削弱印度在中亚与波斯湾地区的影响力，使其在多边外交与地区安全中的发言权下降。在中美、印度-伊朗与区域安全博弈中，这种“战略真空”可能被其他力量填补，而印度在谈判桌上的主动性也将受到制约。

制裁豁免的临时性，也暴露出印度外交政策中长期规划与应急应对之间的张力。外交部发言人强调，印度正在与美国协商延长豁免至2026年4月26日，但这一延展仍是临时安排，不改变长期不确定性。印度必须在战略自主、区域影响力与全球经济融入之间寻找平衡。投资恰巴哈尔不仅涉及港口本身的收益，更是印度在区域供应链、能源安全和对外基础设施建设中的象征性布局。放弃或被迫撤退，可能对印度的外部信誉与内部政策正当性产生连锁反应。

经济与政治双重压力之下，印度需要审视三层逻辑。第一，战略层面：恰巴哈尔是通向中亚的关键节点，长期退出可能导致印度在地缘格局中的被动位置。第二，经济层面：现有投资与未来收益面临的不确定性，要求印度制定风险管理与多元化投资方案。第三，外交层面：如何在美伊之间维持平衡，避免被迫在大国博弈中作出单边牺牲，是对印度外交智慧的直接考验。三者叠加，使这一港口成为测试印度战略韧性和政策精准度的关键案例。

更深层次地看，恰巴哈尔事件折射出新时期全球供应链与基础设施投资面临的制度性困境。在美国制裁与全球金融规则的框架下，跨境基础设施不仅是商业行为，也是战略行为；投资者不仅承担经济风险，更承受国际规则与政治压力。印度的挑战，在于如何在大国制约下实现战略目标，同时保障国内投资安全与政策连续性。这不仅是印度面临的问题，也是全球新兴经济体在美国主导的国际制度下普遍遭遇的困局。

未来走向尚不明朗，但印度的选择将具有示范效应。延长制裁豁免，继续运营恰巴哈尔，意味着在策略上继续赌注于区域自主通道，同时需要加强风险应对能力；被迫撤退，则意味着短期经济损失与战略调整，但可能换取在全球体系中规避制裁冲击的稳定性。无论哪种选择，印度都必须在全球政治经济体系中重塑其政策话语权，并寻求通过多边、双边和制度化手段，将战略目标与现实约束尽量对接。

恰巴哈尔港事件提醒所有观察者，现代地缘战略与经济决策已深度交织：一条港口的运营，不只是贸易线路，更是国际制度、制裁规则与大国博弈的综合体现。印度的应对，将成为观察新兴大国在全球体系中寻求战略自主与风险平衡的重要窗口，也是全球政治经济格局在局部实践中显现出的微观图景。对印度而言，真正的考验并非来自单一港口，而是如何在制度化压力与战略追求之间，找到既可行又可持续的外交与经济方案。