从“处罚”到“帮扶”：长江新区城管的一次特殊“上门回访”背后

极目新闻通讯员 姚天峰 彭嘉欣

“一份文件袋里，装着的不再是冰冷的罚单，而是量身定制的法律风险提示、合规经营建议和精准的帮扶政策，被一家企业负责人紧紧握在手中。”这是武汉长江新区城管局一次不寻常的执法回访。日前，由长江新区城管局法制部门、渣土管理部门、路政管理部门、运输管理部门和局法律顾问律师组成的工作组，对一家因多次违规而受到行政处罚的渣土运输企业进行了二次上门回访。与以往执法检查不同，这次回访聚焦于了解企业实际困难、提供“点对点”帮扶。

背景与转变：从“管理者”到“服务者”

近年来，优化营商环境已成为各级政府的重要工作方向。城市管理部门的角色，正悄然从单一“管理者”向“管理+服务”的双重角色转变。传统思维中，城管执法往往意味着“查处”与“处罚”。而这次回访，目的不是追加处罚，而是为了深入了解企业屡次违规背后的深层原因，从根源上解决问题。工作组在回访前调阅了该企业的全部案卷，发现其违规行为主要集中在渣土运输上。多次处罚并未彻底解决问题，反而让企业产生了抵触情绪。

现场回访：多部门协同，提供“点对点”精准帮扶

回访过程中，工作组没有摆出“检查”的姿态，而是与企业负责人、车队长、一线司机进行了多轮座谈。

渣土管理部门详细询问了企业在运输路线报备、渣土装车规范、相关资质办理中遇到的实际困难；路政和运输管理部门的同事则就车辆改装、道路通行许可、车辆年审等政策进行现场答疑。

“我们也不是故意违规，主要是对最新的规定和报批流程不熟悉，有时工地工期紧，一着急就忽略了。”企业负责人说出了心里话。

该局法律顾问律师现场对企业进行了“法治体检”，梳理了其内部管理制度存在的法律风险点，并提供了针对性的合规建议。

效果与反响：从抵触到理解，共建共治理念初显

回访结束时，企业负责人的态度发生了明显转变。“以前看到城管来，心里就发毛，觉得又是来找麻烦、开罚单的。这次完全不一样，是真心实意来帮我们解决问题的。”

该负责人表示，将立即按照工作组提出的建议，完善内部管理，并主动申请成为行业合规运输的示范点。

这种“将管理对象转变为治理伙伴”的理念，正是现代城市治理所倡导的方向。

未来方向：将“服务型执法”进行到底

本次回访并非孤例，而是新区城管局推行“服务型执法”系列举措的一部分。近年来，该局里一直探索如何在刚性执法中融入柔性服务。“共情执法”正是这一探索的深化——它要求执法者不仅依法履职，更要设身处地理解企业的实际运营压力与痛点，在沟通中倾听诉求，在管理中体现温度。这种站在对方角度考虑问题的执法方式，有效缓解了管理者与被管理者之间的对立情绪，增强了企业对法律法规的认同与遵守意愿，是优化营商环境的重要支撑。

长江新区城管局负责人表示“下一步，我局计划将这种‘处罚+回访+帮扶’的模式制度化、常态化。对存在多次违法的企业，在作出处罚后，主动跟进回访，评估处罚对企业经营的实际影响，并提供必要的行政指导和帮助。推动城市管理从‘事后处罚’向‘事前预防、事中指导、事后帮扶’的全周期服务转变，实现法律效果与社会效果的统一。”

（来源：极目新闻）