三天大反差！邻国赚盆满钵满后，菲律宾对华追悔不已…

几天内，菲律宾对华展现出两幅面孔。

据新京报报道，菲律宾外交部1月15日宣布，自2026年1月16日起，中国公民可免签入境菲律宾，停留时间最长为14天。该政策仅适用于经马尼拉和宿务机场入境的游客，且14天的停留期限不可延长。

这张免签“请柬”发出的时机却令人耐人寻味，三天前中方就菲方频繁侵闯南海岛礁、混淆海域概念的挑衅行为做出严正回应。

一场迟到的追赶游戏

一面是南海上的波涛汹涌，另一面是经济上递出的橄榄枝，菲律宾这步棋究竟意欲何为？

其实，没有复杂的原因，谜底就在谜面上，免签的核心本质是菲律宾旅游业与整体经济的“生死自救”。菲律宾外交部自己也说得很清楚，“这项措施符合总统关于促进贸易、投资和旅游，以及加强两国人文交流的要求。”

图源：AI

旅游业是菲律宾的支柱产业之一，占菲GDP在10%左右，而中国游客就曾是菲旅游业的绝对支柱。根据菲律宾旅游部数据，2019年中国有174万人次赴菲，贡献近20亿美元收入。而2025年前八个月，因地缘摩擦等原因，中国赴菲游客量同比下滑24.4%，仅18.2万人次。事实上，在疫情后，菲律宾游客量断崖式下跌，2025年1月至11月，菲律宾入境游客约524万人次，同比减少2.2%。与此同时，泰国、马来西亚的复苏节奏远超菲律宾，当泰国、马来西亚、越南等东南亚邻居们靠着对中国游客的免签或落地签政策，赚得盆满钵满时，菲律宾的沙滩和海岛却显得格外冷清。

经济压力更是雪上加霜。菲律宾2025年上半年的GDP同比增长5.4%，低于2025年政府设定的5.5%下限。此外，菲律宾财政部长雷克托去年11月中旬曾表示，菲律宾2025年经济增长率预计不到5%，低于政府设定的5.5%至6.5%目标。另一方面，据中国工商银行（亚洲）东南亚研究中心数据，菲律宾失业率在东盟国家中一直处于较高水平，2007-2015年维持在7%左右，2025年初进一步降至4.3%的历史低位。紧缩预算让财政支持乏力，旅游业现金流枯竭倒逼菲方松绑，毕竟泰国、马来西亚等其他东南亚国家靠免签实现了旅游业的快速恢复，这样的“甜头”菲律宾怎能不眼红？

所以，这张免签“请柬”，首先是菲律宾出于经济自救而做出的举措。吸引消费能力强劲的中国游客，不仅能直接提振萎靡的旅游业，更关乎贸易、投资和整体经济信心。可以说，这是菲律宾在区域经济竞赛中，一场被迫的、迟到的追赶。

令人玩味的是，菲律宾对中国实施免签政策这一消息曾于1月6日社交媒体上传播，但随之菲律宾外交部曾迅速澄清，称该说法为谣言。没想到几天后，菲律宾外交部就证实了这一消息。

菲律宾在“安全”与“经济”间走钢丝

这种矛盾，正是菲律宾“双面外交”的缩影——安全上绑美日，经济上靠中国，真能两头讨好吗？

去年小马科斯赴美求关税优惠，高调递上“投名状”，对美零关税，最终却只换来关税从20%降至19%，还被迫开放敏感市场，被国内痛斥为“不平等条约”。既然靠美无经济利益可图，菲律宾自然要回头抓牢中国市场这根“救命稻草”。

毕竟，中国不止能在旅游业上提振菲律宾的经济，在贸易上也是如此，中国（内地）已连续九年成为菲律宾第一大贸易伙伴。

但免签就意味着中菲关系回暖吗？未必。此次免签仅限旅游，且有严格限制，更像是一次“有底线的开放”，还需要看费菲律宾的后续操作。对中国游客而言，免签也不代表可以高枕无忧，南海局势未平，菲律宾部分区域仍有安全隐患，政策限制也可能引发滞留风险，出行前需摸清规则、警惕风险。

图源：AI

说到底，菲律宾的免签政策，有多重经济考量，不是单纯的友好示好。若菲律宾不能以正确的心态和行为面对中国，恐怕很难真正走出困境，免签带来的旅游红利，也可能因局势波动而转瞬即逝。

当然，国际关系并非零和博弈，菲律宾作为东盟经济增长最快的经济体之一，按经济体量排名位居东盟第四位，和中国经济往来是有利于双方的共赢行为。

南海的和平稳定，不仅是中菲两国人民的共同期盼，也是整个东南亚区域发展的重要前提。只有摒弃挑衅思维，停止借外部势力搅局的行为，回到对话协商解决争端的正确轨道，才能真正实现长期的互利共赢。