加拿大总理前脚刚到北京,欧洲那边就开始对美国放狠话了。
1月14日,加拿大总理马克·卡尼此次访华,是自2017年之后加拿大总理第一次访问中国,相隔整整八年。几乎同时,欧盟内部关于格陵兰问题的声音突然变大了,态度也变得强硬起来。
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格陵兰过去在世界政治舞台上出现的次数不多。现在的状况和以前不一样了。特朗普把“美国要控制格陵兰”摆在了台上,并且不止一次地暗示,如果有关国家不配合的话,美国可以用关税和经济手段来对付他们。
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图|加拿大总理马克·卡尼
这样的说法,已经不是外交上的一种试探,而是一种把筹码摆在桌面上的行为。
丹麦以及格陵兰的回应也十分直接。格陵兰方面坚决否认任何关于“接管”或者“收购”的设想,认为这是自己政治和主权的问题,丹麦也表示,不会接受把盟友领土当作交易对象的做法。话说到这个份上,美欧之间就不是分歧了,而是利益上的正面冲突。
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图|德国总理默茨
欧洲这边很快就有动作了。丹麦开始在格陵兰方向加强军事力量,和盟友的联合演习、协同部署也被列入日程。相关的行动已经不再停留在文件中了,而是进入了实际的执行阶段。北极再也不是地图上空白的地方了。
德国的态度尤为重要。欧洲多个国家开始参与到对格陵兰安全形势的评估与合作之中,其中就有德国。这不是丹麦自己的事情了,而是整个欧洲的安全问题。
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图|格陵兰岛
很多人认为是为了争夺矿产、石油而战,争夺的是一个名额。格陵兰卡位于北极要道,牵涉到航道控制、导弹预警、监视系统、通信节点。资源只是一层皮,有价值的的是安全以及战略纵深。掌握住这个点的人,在更大的棋盘上就可以开价了。
这也说明了为什么特朗普并不在乎北约的看法。在他看来,北约不是一种集体安全保障机制,而是一项长久性的开支。盟友是否放心,无关紧要;美国是否占了便宜,才最重要。于是美国由过去协调者的角色转变为索取者,并且开始在盟友体系中直接抢占位置。
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图|美国总统特朗普
对于欧盟而言,这种变化很被动。过去欧洲在美国保护伞下运行,安全由美国兜底,方向由美国定。当美国自己站到前面来,要直接拿走重要的筹码,欧盟只能面对现实做出选择,是忍还是上。
加拿大的选择更加值得关注。卡尼此时来华,被解读为想促成中加关系重新平衡,为自己外交、安全的空间寻找新的支撑。这不是情绪上的转变,而是基于现实的考虑。
加拿大觉得离风险太近了,不能把所有的希望都放在美国会回到原来的样子这个假设上。
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图|欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯
真正让西方内部感到不安的并不是某一地区领土归属问题,而是阵营逻辑正在发生改变。以前,欧洲国家讨论的是对中国是强硬还是缓和,分歧主要在态度和措辞上。
现在,讨论的核心问题已经变成了,是否还要把安全和战略判断全部交给美国。这样就将问题从对外政策选择变成了对自身命运的安排。
于是中国就成为了一条无法回避的现实之路。不是由于立场一致,而是因为稳定、可预期。对很多国家而言,美国的风险在于不确定,而中国的优点就是规则明确、界限清楚。
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图|天安广场悬挂中国和加拿大两国国旗,欢迎加拿大总理卡尼访华
正因为如此,一些国家开始在不公开与美国对抗的情况下,悄悄地转移外交重心。
靠拢不等于选边站队,而是分散风险的一种方式。由于美国已不再是天然的安全锚点,更多的国家就会去寻求多极化。西方阵营因此出现了新的裂痕,在这个过程中,中国获得了更多的活动余地以及主动权。
反过来想的话,格陵兰问题也不是凭空出现的。特朗普之前就有买格陵兰的想法,现在升级成关税威胁以及更加强硬的语言,把原来的模糊意图全部明牌化。到这个时候,欧洲才不得不把北极当作真正的前线。
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图|丹麦首相弗雷泽里克森发言
回到现在,欧洲选择用联合行动、协同部署来抬高门槛。德国参与进来后,此事便不再只是“个别国家的反应”,而是变成了“欧盟整体的态度”。这也是标题所指的“背叛”,不是背叛谁,而是不再无条件服从中。
悬念在于下步怎么走。美国用关税、经济手段来施加压力,欧洲则用合作、机制来筑起壁垒。墙能不能挡住压力,就看欧洲能不能把态度变成长期的投入了。一旦机制形成之后,美国就很难再把盟友的领土当作个人的项目来处理了。
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图|欧盟旗帜
局势的因果链已经很明确了,美国把盟友当作交易的对象,欧盟只好把北极当作战线,加拿大提前寻找安全绳索。北京成为外交转向的一个落脚点,格陵兰成为联盟裂缝的放大镜。
那么谁先让步,谁就会在下一轮的博弈中处于不利地位。
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