大宋百万冗兵问题明明能解决，为何北宋偏要拖着不去处理？

你敢信吗？一个经济总量占当时世界一半的王朝，一个科技文化空前繁荣的王朝，竟然被“养兵”这件事拖垮了根基。它就是北宋——中国历史上唯一一个没控制燕云十六州的大一统王朝，一个手握百万大军，却在面对外敌时屡战屡败的王朝。

燕云十六州的缺失，让北宋失去了北方的天然屏障，不得不养重兵防守；澶渊之盟的和平，又让北宋沉溺于安稳，再也没了收复失地的锐气。于是，“冗兵”成了悬在北宋头顶的达摩克利斯之剑。有人说，冗兵问题是北宋的绝症，无药可医；可也有人说，这病明明有解药，只是北宋不敢喝。

王安石变法，曾是治愈这绝症的最后希望，可最终还是以失败告终。是王安石刚愎自用？还是反对派太过强大？其实，从一开始，这场改革就注定了结局。因为冗兵问题的根源，从来不是“兵太多”，而是北宋统治阶层不敢触碰的利益蛋糕。今天咱们就顺着北宋的兴衰脉络，揭开冗兵问题的真相——看一场饮鸩止渴的维稳，如何拖垮了一个盛世王朝。

1、燕云十六州是绕不开的死结

要懂北宋的冗兵问题，就得先明白北宋的先天不足——没有燕云十六州。这块从秦朝开始就守护中原的战略要地，就像一道天然的长城，横亘在游牧民族和中原王朝之间。可偏偏，北宋从出生那天起，就没拿到这块“护身符”。

燕云十六州：中原王朝的北方生命线

燕云十六州，包括今天的北京、天津北部，以及河北、山西北部的大片土地。这里地势险要，燕山山脉、太行山脉纵横交错，是抵御北方游牧民族骑兵南下的天然屏障。从秦朝修长城开始，这里就是中原王朝的国防重地。游牧民族的骑兵再勇猛，到了这里也得面对崇山峻岭，根本没法发挥机动性优势。

可唐朝末年，天下大乱，后晋皇帝石敬瑭为了争夺皇位，竟把燕云十六州割让给了契丹（后来的辽朝），还认契丹皇帝做了“干爹”。这一割，就把中原王朝的命门交给了别人。从此，北方的游牧民族骑兵，再也不用翻山越岭，只要出了燕云，就是一马平川的华北平原，直接威胁中原王朝的心脏。

北宋建立后，宋太祖赵匡胤、宋太宗赵光义都曾想过收复燕云十六州。赵匡胤设立“封桩库”，攒钱准备赎回失地；赵光义更是两次北伐，可都以失败告终。尤其是雍熙北伐，宋军大败，精锐部队损失殆尽，从此北宋彻底失去了收复燕云的勇气，只能被动防守。

没有燕云十六州，意味着北宋的北方边境，就是一片无险可守的平原。辽朝的骑兵，随时可以南下，烧杀抢掠。为了抵御辽军，北宋只能在边境驻扎大量军队，层层设防。可这么做的代价，就是军费开支直线飙升，冗兵问题的种子，从这一刻就埋下了。

澶渊之盟：一场和平换回来的“温水煮青蛙”

北宋建立时，辽朝已经进入中期，国力强盛，但对南下中原却没什么兴趣。为啥？因为辽太宗耶律德光曾经占领过中原，可他根本不会治理——纵容士兵烧杀抢掠，激起了中原百姓的强烈反抗，最后只能灰溜溜地撤回漠北，还死在了路上。

所以，辽朝的国策逐渐转向保守，只想守着燕云十六州，和北宋和平相处。而北宋呢？打又打不过，守又守不住，早就想和辽朝议和了。

景德元年（1004年），辽军大举南下，直逼澶州（今河南濮阳），威胁北宋都城开封。宋真宗吓得想迁都，宰相寇准力排众议，逼着宋真宗御驾亲征。宋军士气大振，打退了辽军的进攻。可宋真宗早就吓破了胆，只想赶紧议和。最终，宋辽双方签订了澶渊之盟：北宋每年给辽朝岁币银十万两、绢二十万匹；双方结为兄弟之国，互不侵犯。

从表面上看，澶渊之盟是一笔划算的买卖——每年三十万的岁币，还不到北宋军费的百分之一，却换来了百年和平。可谁能想到，这场和平，竟成了北宋的“温柔陷阱”。

和平到来后，北宋的统治者彻底放下了心，再也不提收复燕云的事。边境的军队不用打仗了，可人数却没减，反而越来越多。为啥？因为北宋发现，养兵不仅能防守，还能维稳——把那些没饭吃的灾民招进军队，就能防止他们造反。于是，一场饮鸩止渴的“募兵维稳”，就这样拉开了序幕。

2、用军队养灾民，一场饮鸩止渴的维稳

北宋的军队数量，简直是个天文数字。宋太祖赵匡胤开国时，全国军队只有二十万左右；到了宋仁宗时期，军队数量暴涨到一百二十五万！这一百多万军队里，真正能打仗的精锐少之又少，大部分都是没啥战斗力的灾民。

灾年募兵：北宋的“维稳神器”

北宋有个奇葩的国策——灾年募兵。每当遇到饥荒、水灾、旱灾，百姓没饭吃，流离失所的时候，政府就会派人去灾区募兵，把那些身强力壮的灾民招进军队，管吃管住管穿。

北宋的统治者觉得，这是个一举两得的好办法：一方面，把灾民招进军队，就能防止他们聚众造反，维护社会稳定；另一方面，还能扩充军队规模，加强边境防守。可他们没意识到，这是一场饮鸩止渴的游戏——用军队养灾民，只会让军队越来越臃肿，财政越来越紧张。

举个例子，宋仁宗庆历年间，黄河泛滥，河北、山东等地灾民遍地。北宋政府二话不说，立刻在灾区募兵，一下子招了十几万人。这些灾民当兵，不是为了保家卫国，只是为了混口饭吃。他们平时不训练，没事就偷懒耍滑，有的甚至还在军营里做生意，战斗力低得吓人。

可就算是这样的“兵油子”，北宋政府也得养着——管吃管住，发军饷，给装备。据《宋史·食货志》记载，北宋的军费开支，常年占财政总收入的七八成！宋仁宗时期，每年的财政收入大约是一亿贯铜钱，军费就占了八千万贯。剩下的钱，还要给官员发俸禄，给皇室开支，根本不够用。

为了弥补财政缺口，北宋政府只能不断增加赋税，百姓的负担越来越重。可越是加税，百姓越是活不下去，灾年就越多，需要招募的灾民就越多，军费开支就越大——这就形成了一个恶性循环。

不抑兼并：冗兵问题的真正根源

为啥北宋的灾年这么多？为啥总有那么多灾民？表面上看是天灾，可实际上，是人祸——北宋实行“不抑兼并”的土地政策。

赵匡胤建立北宋后，为了拉拢功臣和士族，制定了“不抑兼并”的政策，允许土地自由买卖。这下可好了，皇亲国戚、达官贵人、富商大贾，纷纷开始兼并土地。他们用各种手段，低价收购农民的土地，甚至强占。到了北宋中期，全国的土地，竟然有七八成都集中在少数权贵手里！

权贵们占了土地，却不用承担多少赋税。北宋的赋税政策，是“上户轻，下户重”——权贵们是“上户”，交的税很少；而那些没有土地的农民，是“下户”，却要承担沉重的赋税。农民们辛辛苦苦种一年地，收的粮食交完税后，连自己都养不活。一旦遇到天灾，粮食减产，立刻就会沦为灾民。

这些灾民无地可耕，无饭可吃，只能两条路选一条：要么造反，要么当兵。北宋政府为了防止造反，只能选择后者——把灾民招进军队。所以说，冗兵问题的本质，是北宋用军队的编制，来消化土地兼并带来的流民问题。

你想想，要是北宋政府真的想解决冗兵问题，最根本的办法是什么？是停止灾年募兵，然后从权贵手里收回土地，分给无地的农民，让他们回乡务农，自力更生。可问题是，北宋政府敢这么做吗？答案是：不敢。

因为那些权贵，就是北宋的统治基础。皇亲国戚、开国功臣、文官集团，他们都是土地兼并的受益者。要是北宋政府敢收回他们的土地，无异于自掘坟墓。所以，北宋只能选择饮鸩止渴——用冗兵来维稳，哪怕掏空国库，也在所不惜。

3、王安石一场试图逆天改命的救赎

到了宋神宗时期，冗兵问题已经严重到了极点。军费开支压垮了财政，军队数量虽多，战斗力却弱得可怜。面对西夏的挑衅，北宋军队屡战屡败，损兵折将。宋神宗是个有抱负的皇帝，他不甘心看着大宋就这样衰落下去，于是，他找到了王安石，一场轰轰烈烈的变法，开始了。

变法的核心：裁汰冗兵，训练精兵

王安石早就看透了冗兵问题的本质。他知道，北宋的军队，不是太少，而是太多太滥。所以，他提出的变法措施里，有两项专门针对冗兵问题——保甲法和将兵法。

先说说保甲法。王安石的想法是，把农村的百姓，每十户编成一保，五十户编成一大保，五百户编成一都保。让这些百姓农忙时种地，农闲时训练，平时负责维护地方治安，战时则可以补充到军队里。这样一来，就可以裁汰那些没战斗力的冗兵，让灾民回乡务农，既减少了军费开支，又增加了粮食产量。

再说说将兵法。北宋原来的军队，实行的是“更戍法”——士兵经常换防，将领经常换部队，导致“将不知兵，兵不知将”，战斗力极低。王安石的将兵法，就是把军队固定在某个地区，让将领长期指挥同一支部队，加强训练，提高战斗力。同时，严格裁汰冗兵，把那些老弱病残、没战斗力的士兵，全部遣散回乡务农。

这两项措施，简直是直击冗兵问题的要害。如果真的能推行下去，北宋的军费开支会大大减少，军队战斗力会大大提高，冗兵问题也能得到根本解决。可王安石万万没想到，他的变法，从一开始就遭到了铺天盖地的反对。

变法的阻力：权贵集团的疯狂反扑

反对王安石变法的，不是别人，正是北宋的权贵集团——皇亲国戚、达官贵人、保守派文官。为啥他们要反对？因为王安石的变法，触动了他们的核心利益。

就拿保甲法来说，让灾民回乡务农，意味着这些灾民要去种地。可土地都在权贵手里，灾民回乡，就得向权贵租地。而王安石的变法，还规定了要清查土地，按土地的多少收税——这就意味着，权贵们要多交税了！他们怎么可能愿意？

还有将兵法，裁汰冗兵，意味着很多军官要失去职位。北宋的军官，大多是权贵子弟，他们靠着祖上的功劳，混个军官职位，不用训练，不用打仗，就能领高薪。裁汰冗兵，就是砸他们的饭碗，他们怎么可能不反对？

保守派的领袖司马光，更是带头反对王安石。司马光说，王安石的变法是“与民争利”，是“祸国殃民”。他和王安石在朝堂上吵得面红耳赤，互不相让。宋神宗一开始是全力支持王安石的，可面对权贵集团的疯狂反扑，他也开始动摇了。

王安石的变法，在实施过程中也遇到了很多问题。比如，有些地方官员为了政绩，强行推行保甲法，逼得百姓苦不堪言；有些官员裁汰冗兵时，贪污腐败，中饱私囊。这些问题，都被保守派抓住了把柄，用来攻击王安石。

最让王安石痛心的是，宋神宗的支持越来越不坚定。每当保守派提出反对意见，宋神宗就会犹豫，甚至下令暂停某些变法措施。王安石两次被罢相，变法的进程，也是一波三折。

4、王安石变法的失败，真的是因为他刚愎自用吗？

看到这里，很多人可能会说：王安石变法之所以失败，是因为他太刚愎自用了，听不进别人的意见，得罪了太多人。可事实真的是这样吗？

其实，王安石变法的失败，从来不是因为他的性格，而是因为他触动了整个统治阶层的利益。就算王安石不刚愎自用，就算他善于听取意见，变法也注定会失败。因为他要对抗的，不是某几个人，而是一个盘根错节的利益集团。

咱们可以对比一下商鞅变法。商鞅变法之所以能成功，是因为他有秦孝公的全力支持。秦孝公为了支持商鞅，不惜得罪秦国的旧贵族，甚至把反对变法的太子太傅都处以劓刑。而且，秦国的旧贵族势力，相对来说比较薄弱，商鞅可以用铁腕手段，推行变法。

可王安石呢？他只有宋神宗的半心半意的支持。宋神宗虽然有抱负，但他没有秦孝公那样的魄力。他不敢彻底得罪权贵集团，只能在王安石和保守派之间摇摆。而且，北宋的权贵集团，已经发展了上百年，盘根错节，势力庞大。王安石一个人，怎么可能对抗整个统治阶层？

还有一个很重要的原因：王安石的变法，没有解决土地兼并的根本问题。保甲法和将兵法，只能治标，不能治本。要想从根本上解决冗兵问题，必须收回权贵的土地，分给农民。可王安石的变法，并没有触及这一点。他只是想在不触动权贵利益的前提下，通过改革军事制度，来解决冗兵问题。这本身就是一种妥协，一种不彻底的改革。

所以说，王安石变法的失败，是注定的。不是因为他个人的性格，而是因为北宋的统治阶层，从一开始就不愿意解决冗兵问题——因为解决它，就要触动自己的利益。

宋神宗去世后，司马光上台，立刻废除了王安石的所有变法措施。保甲法没了，将兵法没了，裁汰的冗兵又被招了回来，北宋的军队数量，再次暴涨。军费开支，再次压垮了财政。王安石的一场救赎，最终还是以失败告终。

5、冗兵积弊拖垮北宋的最后一根稻草

王安石变法失败后，北宋的冗兵问题，再也没人敢碰。权贵集团继续兼并土地，灾民继续被招进军队，军费开支继续飙升。北宋的财政，彻底陷入了崩溃的边缘。

百万大军，不堪一击

北宋的军队，虽然有一百多万，可战斗力却弱得可怜。这些军队里，大部分都是灾民，平时不训练，装备也差。军官们贪污腐败，克扣军饷，士兵们连饭都吃不饱，怎么可能有战斗力？

举个例子，北宋和西夏的战争中，北宋军队经常是数倍于西夏军队，可结果却是屡战屡败。为啥？因为北宋的军队，都是一群“兵油子”，遇到敌人就跑；而西夏的军队，都是精锐骑兵，战斗力极强。

还有更讽刺的：北宋的军队，不仅打不过外敌，连内乱都平定不了。北宋末年，方腊起义，几十万起义军，把北宋的军队打得落花流水。北宋政府不得不调集西北的精锐部队，才勉强平定了起义。可西北的精锐部队调走后，北方的边防更加空虚，给了金国可乘之机。

靖康之耻：冗兵积弊的最终恶果

宣和七年（1125年），金国大举南下，进攻北宋。此时的北宋，军队数量虽然还有上百万，可真正能打仗的，却只有几万。金兵一路南下，势如破竹，很快就打到了开封城下。

开封城里的北宋军队，大部分都是冗兵，根本不敢抵抗。宋徽宗和宋钦宗吓得魂飞魄散，赶紧求和。可金国狮子大开口，索要大量的金银财宝和土地。北宋政府为了凑钱，竟然在开封城里大肆搜刮百姓的财物，搞得民不聊生。

可就算这样，金国还是不满意。靖康二年（1127年），金兵攻破开封，俘虏了宋徽宗、宋钦宗，以及大量的皇室成员、官员和百姓。金兵把开封城里的财物洗劫一空，然后带着俘虏和财物，浩浩荡荡地返回北方。这就是历史上著名的靖康之耻，北宋就此灭亡。

靖康之耻的发生，原因有很多，可冗兵积弊，是其中最核心的原因之一。如果北宋能解决冗兵问题，训练出一支精锐的军队，就算没有燕云十六州，也不至于被金国打得如此狼狈。可北宋的统治者，为了维护自己的利益，选择了饮鸩止渴，最终吞下了亡国的苦果。

6、北宋的教训，照亮了后世的路

北宋的冗兵问题，虽然拖垮了自己，却给后世的王朝，留下了宝贵的教训。后世的统治者，都明白了一个道理：用军队养灾民，是饮鸩止渴；只有解决土地问题，才能从根本上解决流民和冗兵问题。

明朝的卫所制：寓兵于农的尝试

明朝建立后，朱元璋吸取了北宋的教训，实行了卫所制。他把军队分成一个个卫所，士兵们平时种地，自给自足，战时则出征打仗。这样一来，既减少了军费开支，又解决了流民问题。

朱元璋还规定，官员不得随意兼并土地，违者严惩。在明朝初期，卫所制确实起到了很好的效果，军队战斗力强，军费开支低。可到了明朝中期，土地兼并问题再次出现，卫所制逐渐崩溃，冗兵问题再次出现，明朝也走上了北宋的老路。

清朝的摊丁入亩：从根本上解决流民问题

清朝建立后，康熙、雍正皇帝，吸取了北宋和明朝的教训，实行了摊丁入亩的政策。他们废除了人头税，把赋税摊到土地上，谁的土地多，谁就交的税多。这样一来，权贵们就不敢随意兼并土地了，因为土地越多，交税越多。

雍正皇帝还实行了官绅一体当差纳粮的政策，让官员和士绅，也必须像百姓一样，交税服役。这就从根本上打击了权贵集团的利益，解决了土地兼并的问题。流民问题解决了，冗兵问题自然也就不存在了。

清朝的这些政策，虽然也触动了权贵的利益，但是因为康熙和雍正皇帝的铁腕手段，最终得以推行。清朝也因此，避免了北宋的悲剧，维持了近三百年的统治。

7、改革从来不是一个人的战斗

北宋的冗兵问题，给我们留下了一个深刻的启示：任何改革，都不能只治标，不治本；任何改革，都不能害怕触动既得利益集团的利益。

王安石变法的失败，告诉我们，改革从来不是一个人的战斗。一个改革者，就算有再高的才华，再坚定的信念，如果没有最高统治者的全力支持，如果不能触动问题的根本，最终也只能以失败告终。

北宋的统治者，明明知道冗兵问题的根源是土地兼并，却不敢去触碰。他们宁愿用百万冗兵拖垮财政，宁愿看着王朝一步步走向灭亡，也不愿意牺牲自己的利益。这就是北宋的悲哀，也是所有封建王朝的悲哀。

8、不愿，比不能更可怕

北宋的冗兵问题，真的不能解决吗？答案是否定的。只要北宋政府愿意收回权贵的土地，分给农民；只要北宋政府愿意停止灾年募兵，训练精兵；只要北宋政府愿意牺牲自己的利益，换取王朝的长治久安，冗兵问题就能解决。

可北宋的统治者，选择了“不愿”。因为“不愿”，所以他们只能饮鸩止渴；因为“不愿”，所以他们只能看着王朝一步步走向灭亡。

北宋的故事，告诉我们一个道理：一个国家，一个民族，最怕的不是遇到困难，而是遇到困难时，不敢去触碰根本问题，不敢去改革，不敢去牺牲。

今天，我们回望北宋的兴衰，不是为了感叹历史的无情，而是为了从历史的教训中，汲取智慧。只有敢于直面问题，敢于改革创新，敢于牺牲眼前利益，才能实现国家的长治久安，民族的伟大复兴。

全文完！