为何中国社保，会走到今天？中国社保究竟经历了什么

中国社保这套东西，说起来可有年头了

最早得从上世纪50年代说起，那时候新中国刚成立，国家忙着恢复经济，工人养老啥的基本上靠单位管

从单位兜底到社会统筹，再到全国统筹，这条路走得不轻松，但方向越来越清楚：要让每个老人能安心，把钱按时足额发到手

从单位包办到社会统筹，这是经济转型逼出来的选择

过去城乡二元、双轨并行、地区不均，是历史留下的账，现在要一笔笔对齐，靠的是政策定力和系统能力

现在的关键是全国统筹要真落地、真见效

2025年的动作是实实在在的

2025年，全国统筹调剂资金2546亿元，缴费比例完全统一，系统平稳运行，养老金按时足额发放

这不是写在纸上的“统筹”，是按月清算、按省调剂的硬执行

它背后是两个考量：一是把东部结余多的资金拉一把中西部，缓解局部压力；

二是统一缴费比例，给企业一个明确的预期，少些“各地一把尺”的不确定

待遇也在动

2025年退休人员基本养老金上调2%，惠及约1.5亿人，倾向低水平群体，这叫向弱者多走一步

这类调整体现的是“提低控高”的取向，让制度更有温度

城乡居民基础养老金最低标准提高到每月143元，16个省加码，这是照顾最薄弱一块

这块钱不多，但对很多老年人是基本保障，政策在用有限的资源精准托底

覆盖面，是底盘

全国基本养老参保人到2025年已达10.74亿，这是覆盖能力的硬底子

数字化这几年没白搞，跨省转续、线上办理、资格认证都快了，断缴少了，透明度高了

个人养老金也在扩张，一年多时间，开户超过1.5亿，产品超过1200-1274只，银行、基金、保险都在发力，这个“第三支柱”不是噱头，是补位

它的动机很直接：把小额、长期的钱留在体系里，给个人更多选择，给市场更多长期资金

钱从哪儿来，怎么管，是可持续的核心

基本养老保险基金投资运营规模到2.7万亿元，企业/职业年金到7.7万亿元，长期资金更稳

基金要保值增值，但也不能冒险，走的是稳健投资、严格监管的路

企业职工基本养老保险基金累计结余在7.1万亿元上下，中央财政补贴保持高位，统筹调剂在发力，这几根柱子一起顶住了发放压力

人社部表态：稳步推进全国统筹，保证养老金按时足额发放

这句话是承诺，也是约束

方向层面，顶层设计更明确

党的二十届四中全会明确要健全精算制度、加快多层次养老体系

精算这件事听着专业，其实就是把人口、就业、工资、寿命、投资回报都算清楚，别拍脑袋调政策

多层次的目的很朴素：公共养老金兜底，企业/职业年金提升，个人养老金补缺，三条腿走路更稳

郑功成说：公共养老金要回归互助共济本质，个人养老金缴费额度应适时适度提高

这话点到了关键：互助是底线，个人账户要有吸引力，才能把制度的长尾做好

争议也在

关于‘2026年结构性重塑导致大幅调整’的网传说法，官方没有给出削减待遇的细则

社会情绪怕变，怕不确定，但政策释放的是“公平可持续”的信号，而不是搞突然袭击

真正的难点不在传言，而在现实中的结构问题

灵活就业超过两亿人未全部进入职工社保，这是下一步必须啃的硬骨头

这群人怎么缴、缴多少、享受什么待遇，需要更灵活的缴费档次、更便捷的参保方式、更明确的权益界定

看动机，政策方想要的很清楚：全国统筹缓解地区不均，待遇调整照顾低收入群体，个人养老金壮大第三支柱，基金投资守住风险边界

企业想要确定性，缴费比例统一、流程简化，减轻隐性成本

参保人想要安全感，发放不迟不欠、信息透明、权益清晰

资本市场也有需求，长期资金入市，稳定预期，服务实体

公平要靠统筹，持续要靠精算，信心要靠透明

下一步的关键点不复杂：全国统筹要把“统一政策、统一标准、统一系统”做实，别停在调剂；

基金投资要继续扩展稳健渠道，把保值增值当硬任务；

待遇调整要盯住物价和工资变动，动态提低、规范提高；

个人养老金适度提高缴存限额，让更多年轻人愿意提前布局；

灵活就业参保要降低门槛，分档缴费，让参与更容易

制度要在公平、激励、可持续之间找到平衡，这是长跑，不是短冲

中国社保这套体系，走到今天靠的是一点一滴的修正和坚守

只要规则稳定、信息透明、治理精算，老百姓的养老钱就能踏踏实实地发到手

养老不是福利的口号，是每个家庭的底气