赖清德最新人事布局，欲推两岸对话，大陆没拒绝：需守一政治条件

两岸交流的大门虽然已经打开，但是好像又被锁上了，而且这把锁是看不见的。一边说“欢迎交流”，但“不设政治前提”；另一边则给出一把钥匙——承认“九二共识”。1月13日，海基会人事变动，赖清德任命苏嘉全为董事长，表明“在新一届班子的带领下加强运作、推进两岸正常的交往”的意图。海基会表示会尽力促成两岸关系以及两会对话，但是前提是没有政治前提条件，并且要建立在台湾民众的共识之上。

1月14日，国台办回应称，“不确定性”根源在于民进党当局顽固坚持“台独”立场，勾连外部势力进行“谋独”挑衅，同时指出，两岸两会对话机制能否重启，取决于是否能在承认体现一个中国原则的“九二共识”基础上进行，否则机制无法运转，海基会也无法发挥作用。

台北方面提出“不设任何政治前提”，而北京方面则提出“承认九二共识”。将对话比喻为一座桥，这一边要将政治前提这个“桥墩”抽掉，另一边则把结构基础拧得更紧。走到中间位置，并不是靠温柔或者强硬的语言，而是依靠双方都能站得住脚的地方，在现实当中，这个站脚的地方已经被多次验证，它的名字就叫做“九二共识”。

“愿谈”的态度被放在更长的政治时间线上去观察。月底可能会重启的国共论坛如果重新开始的话，会不会盖过岛内“抗中保台”的叙事？在此背景下，摆出“愿意交流、愿意对话”的姿态，既可以塑造柔和的形象，又可以在舆论场上抢得话语权。

经贸往来、订单及投资审批、学术交流及学位认证、航线恢复及旅游开放，都是可以立刻感受到的利益。国台办的说法保持原有的政策走向：不确定因素来自于“台独”以及对外勾连；机制重启要回到“一中”原则的共识上。海基会所言的“不预设政治前提”听起来很友善，但是如果没有共同的基础，操作起来就会容易出错：一方说“先聊聊”，另一方说“先定原则”，并不对等地进行对话。

海基会要发挥作用，必须和海协会对接，处理企业纠纷、突发安置、个案协处等问题，都离不开一个机制的支持。缺少了对话基础的工作就会止步于口号层面，这就形成了一个悖论，越是强调无条件对话，就越容易变成一种象征。

对于苏嘉全来说，最要紧的是理清业务线、调动人手、恢复协调能力、打通联络窗口。最能体现成绩的是那些不上新闻的“小事”，比如账款纠纷、商旅保障、紧急协处、咨询服务。但是结构性的问题要靠上游的政策来解决，不管谁坐在海基会的位置上，关键还是要把话说开。把对话当成公关行为，在短时间内可以获得掌声，但一旦遇到具体的事件就会分崩离析。

两岸关系属于长期议题，稳定本身即为民生红利，即使每次前进一步，长期累积下来也会给人以确定性的感受。海基会说“没有政治前设”，看起来很开明；国台办提出“九二共识”，更加注重原则。政治基础不排斥民间互动，它是强度与节奏的控制线，并不是交流禁令。就是承认并且尊重这条线。