瞭望丨“中国云谷”何以领航算力浪潮

工人在位于呼和浩特市和林格尔新区的内蒙古百川数字科技有限公司内生产服务器（2025 年 1 月 20 日摄） 新华社发（张家辉摄）

千余年前的《敕勒歌》仍在阴山脚下传唱，而歌中的主角早已变了模样。如今的敕勒川正将“风吹草低见牛羊”的自然禀赋转化为“风起电生算力涌”的绿色动能，在“东数西算”大动脉上担起国家“硬盘”和“算盘”的重任。

敕勒川上的呼和浩特是绿色算力指数全国第一的“中国云谷”、智能算力占比高达96%的“算力黑马”、国家“东数西算”八大枢纽节点重要城市，未来更将建设全国首批通用算力、智能算力、超级算力、量子计算、卫星计算“五算融合”基地。

内蒙古自治区呼和浩特，这座边疆省份首府城市何以领航算力浪潮？近日，《瞭望》新闻周刊记者深入这片土地，在古老牧歌与现代算力的交响中，探寻“中国云谷”崛起的核心密码。

电从风中取 算从电中生

内蒙古草原的风，千百年来吹拂着敕勒川的沃野，如今正驱动着另一场“革命”。站在呼和浩特市郊的中国华电风光储电站，48台巨型风车默默旋转，将无尽风能转化为绿色电力，点对点直供数算企业。

而在41公里外的呼和浩特市和林格尔新区，成千上万台智算服务器依托这些绿电，以毫秒速度处理着来自全国各地的数据请求。这一静一动的场景，勾勒出呼和浩特发展算力产业的优势路径。

“算从电中生，算力产业一半的运营成本来自电力消耗。特别是智算，更加耗电。因此，一定程度上，用电成本决定了一地算力产业的竞争力。”中国华电新能源智慧生产管理平台负责人李翔说，呼和浩特算力产业发展迅速，得益于其绿电供应能力强，拥有得天独厚的电价优势。

和林格尔新区京蒙智算中心项目负责人白洋说：“与北京的数据中心项目相比，我们这里用电成本约减少三分之二。”

成本优势首先得益于绿电直供体系降低中间成本。李翔团队负责运营的和林格尔数据中心集群绿色能源供给示范项目是我国首批“算电协同”示范项目。项目已投产的一期工程每年产出7.6亿度绿电，通过41公里长的绿电专线，直供和林格尔新区的数据中心。

“这一项目在发电端和用电端之间架起专用电线，绿电点对点直供算力企业，不经过大电网，省去中间环节费用，还会降低‘跑电’浪费，到户电价每度0.36元左右，努力保证最低电价。”李翔说。

其次，冷凉气候显著降低冷却系统电力消耗。据介绍，算力企业的电力消耗除集中于核心计算与存储设备外，还有很大一部分来源于冷却系统，相关用电成本在企业总运营成本中通常占比30%～40%左右。

呼和浩特年平均气温7.7℃，气候凉爽。在这里，每年有6个月左右的时间可完全依靠冷凉气候散热，无需开启空调冷却。与湿热地区相比，在同等技术条件下，为企业节约用电成本至少20%。

此外，新能源产业规模效应进一步强化成本优势。国家发展改革委等部门相关文件要求，国家枢纽节点新建数据中心的绿电消费比例需在80%以上。

内蒙古2025年新能源发电量2700亿度，连续10余年位居全国第一。目前，呼和浩特算力产业核心区和林格尔新区，已集聚运营商、金融机构、头部企业、国家机构等50家大型数据中心，使用绿电比例达到86%，绿色算力指数全国第一。

大量数据中心的聚集，可以分摊电力基础设施的建设和维护成本。此外，规模化的用电需求也提高了电力供应的稳定性和可靠性，有利于优化电力资源配置，降低整体运营成本。

为继续提升“东数西算”工程“含绿量”和规模效应，呼和浩特适度超前做好新能源场址预留和电网规划建设，鼓励新能源发电企业与智算中心签订多年度电力交易合同，采取绿电直供、构网型储能等措施支持数据中心电力用户享受低电价，不断推动现代能源与先进算力融合发展。

上游强筋骨 下游生繁花

在“东数西算”国家战略的宏大布局中，呼和浩特如一颗镶嵌在北疆的算力明珠，凭借区位、气候、绿电、网络、算力、政策、人才等优势，吸引众多优质企业落地和林格尔新区，正以“上游筑就基石，中游贯通血脉，下游绽放生态”的协同姿态，初步构建出一条贯穿设备制造、算力供给与场景应用的完整产业链。

制造为核，集群为势，筑牢算力“硬脊梁”。产业链上游是算力的筋骨。和林格尔新区党工委委员、管委会副主任郭菊颖表示，数据中心集群规模不断扩大，吸引制造算电设备的龙头企业在新区快速集聚，确保数据中心建设、更新所需设备的自主供应与快速响应。

在位于和林格尔新区的内蒙古数字储能装备制造产业园里，云储新能源科技有限公司总经理高红忙着对接数据中心客户。这家公司年产5000个数字能源机柜，年产值约2.5亿元。

目前，诚迈信创计算机和服务器生产基地已在和林格尔新区落成投产，云储储能机柜等45家算电设备制造企业也已入驻，实现服务器、机柜、传感器等算力核心硬件的本地化生产。

算力成池，调度为网，构建供给“强中枢”。产业链中游是算力资源汇聚、调度与输出的核心环节。呼和浩特市大数据管理局局长妥鑫表示，截至目前，呼和浩特算力总规模突破12.2万P，其中，智算规模11.8万P，智算占比高达96%，算力规模稳居全国“东数西算”八大算力枢纽节点、十大国家数据中心集群前列。

如今，购买内蒙古算力如同“网购”商品般便利，全国一体化算力网上的内蒙古枢纽旗舰店销售着内蒙古产出的算力，承载这项工作的和林格尔多云算力资源监测与调度平台成为首批接入国家算力网的省级平台。

“平台整合内蒙古区域内分散的通算、智算、超算等多种异构算力资源，克服统一监测、跨域协同调度等技术难点，实现算力跨服务商、跨地区、跨架构的统一调度、售卖与结算。”平台负责人孙文达说，平台目前已与北京、芜湖、贵州、重庆、苏州五地的算力调度平台互联互通，构筑“和京芜贵渝苏”跨区域算力一体化协同体系，为内蒙古与京津冀、长三角、川贵渝之间搭建起便捷、普惠的算力调度通道，为全国范围内的算力资源协同利用探索出可行路径。

场景为圃，百花齐放，织就数智“新锦绣”。产业链下游，是算力价值最终绽放的舞台。呼和浩特围绕“运营运维、数据开发、模型训练、信创适配、场景应用”全面布局，催生“千花开、万景新”的产业生态。

“眨眼间，我们的数据在北京和呼和浩特之间跑了50个来回。”玄武智算（内蒙古）信息科技有限公司总经理肖良鹏形象地描述着和林格尔新区毫秒级的响应速度。

这一速度在全国“东数西算”布局中处于领先地位。2025年初，我国“东数西算”八大枢纽节点间20毫秒延时圈已基本实现。目前，呼和浩特到京津冀枢纽往返时延在5毫秒以内，到成渝枢纽、长三角枢纽、粤港澳枢纽往返时延均在20毫秒以内。2025年，呼和浩特成为万兆园区试点，拥有了为人工智能、元宇宙等前沿产业提供超高速网络支持的领先能力。围绕“京数蒙算”，还开通了呼和浩特至北京的单波长1T超高速光传输系统，率先进入国内首批超高速“T比特时代”。

这些“算网协同”优势，为应用体验铺就“高速花径”，让各类应用百花竞放。云计算企业云天畅想以高传输、低时延服务支撑《原神》《云·逆水寒》等云游戏，覆盖全国上亿用户；中科超算“东方超算云”项目引入合作企业100余家，为国内外高校和科研单位的3600多个课题提供超算服务；移动九天、讯飞星火等12个国内大模型在此开展训练推理，寒武纪等企业开展信创检测适配……多元应用场景正次第铺开。

算力筑底座 智慧赋百业

绿电与算力的协同发展，正加速转化成为现实生产力。在“东数西算”重要节点城市呼和浩特，绿色算力从“看不见的底座”变为“用得上的能力”，在生产提质、民生改善和城市治理等多个层面释放乘数效应。

绿色算力重塑产业新范式，传统优势产业在人工智能加持下提质增效。内蒙古政务服务与数据管理局数字经济发展处处长张蕾说，内蒙古煤化工、晶硅光伏、乳业、草业等传统优势产业人工智能应用场景基础好，数字化智能化改造投资回报率高，在绿色算力赋能下，经济效益转化优势明显。

走进伊利敕勒川生态智慧牧场，一头头奶牛悠闲进食。在它们的数字“身份证”中，活动量、产奶量、睡眠情况等数据一目了然。无人挤奶设备上，机械臂操作灵活，消毒、套杯、挤奶动作一气呵成。液态奶全球智造标杆基地生产线上，每秒11包鲜奶在数智系统监控下实现精准灌装……

“‘5G+’工业互联网技术使车间实现全流程数字化管控，从一棵牧草的生长，到一杯牛奶的出厂，数字技术应用贯穿乳业发展全流程。”伊利现代智慧健康谷液态奶全球智造标杆基地生产经理王翔说。

绿色算力拓展服务新空间，人工智能提升公共服务效率与质量。妥鑫说，呼和浩特正通过“人工智能+”行动，推动人工智能技术在政务、教育、卫生、养老等民生领域深度融合。

走进和林格尔新区内蒙古师范大学附属云谷学校的教室，绿色算力正在全方位改变学习场景。智慧黑板与教师的教学终端、学生手中的平板同步运行，课堂在“云端”与现实之间无缝衔接。授课过程中，教师只需轻声唤醒智慧黑板，即可调取课本之外的延展知识和辅助素材。

作为呼和浩特市教育局首批“未来学校”、教育部第一批智能研修平台规模化应用领航培育校、第二批全国科学高中联盟理事单位，云谷学校通过人工智能赋能教学方式革新、学生素养培育与教育资源配置，让数字技术真正服务于教育本身。

绿色算力提升城市治理精细度，助力打造安全、高效、宜居的现代化城市。在大数据与算力加持下，呼和浩特加快实现城市数据共享协同，拓展数据应用的治理场景。

城市道路实现智能停车与交通精准调度，医疗领域探索AI辅助手术与疾病早筛，环境治理和社会治理实现智能预警、精准定位……在呼和浩特，数字技术不断提升城市治理的精细化、智能化水平。

展望未来，日益精准的政策支持，将为呼和浩特持续擦亮“中国云谷”金字招牌注入强劲动力——2025年起每年市级财政统筹安排上亿元专项资金，精准制定奖励措施；推动成立规模30亿元的呼和浩特市新一代信息技术产业基金，重点布局绿色算力、人工智能、数据要素市场化等关键领域；制定“吸引人才政策10条”“人才强市25条”等系列政策，吸引技术人才……

随着政策、资本和人才持续集聚，呼和浩特正把绿色算力优势转化为产业优势和发展优势，为区域高质量发展注入更强动力。

来源：《瞭望》2026年第3期（勿日汗 王雪冰 张琨）