柬埔寨这个小国,经济命脉跟中国绑得紧,可最近高层动静有点意思。副首相孙占托在2025年7月8日那场新闻会上,就直言特朗普降低关税算个大胜仗,从49%砍到36%,让服装鞋业没倒闭。他当时领着谈判团,跟美方讨价还价了好几轮,总算稳住了出口链条。
可这事也让他意识到,柬埔寨不能光靠一个伙伴,得分散风险。几个月后,到8月1日,他又公开说,如果关税维持高位,那些工厂就得关门转去越南或印尼,16个点的差距太致命了。
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孙占托不是头一回这么讲,早从6月9日柬美贸易协定谈判达成一致时,他就强调要平衡关系,避免依赖单一来源
孙占托的背景让他说话有分量,他管着发展委员会,负责拉投资。2025年上半年,美国关税威胁一出,柬埔寨出口行业慌了神,因为美国市场占了40%份额。
服装鞋类是支柱,耐克那些品牌工厂全在金边周边。孙占托带队去谈,硬是把税率压下来,与东南亚邻国拉平。这经历让他警醒,柬埔寨制造业原材料大半从中国来,如果美国再严查原产地规则,转运关税高达40%,那就麻烦大。
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数据显示,2024年中国对柬投资占总外资49.8%,贸易额151亿美元,涨了24%。中国建的西哈努克特别经济区有200多家企业,雇了3.2万工人,公路机场这些基建也靠中国资金。依赖是事实,但孙占托觉得得调整,免得中美摩擦中吃亏。
柬埔寨以往跟中国走得近,前首相洪森时代,中柬合作深。2017年停了美柬军演,转跟中国搞金龙演习。在台湾、南海问题上,柬埔寨挺中国。
疫情后,洪森第一个访华。2025年中柬旅游年,中国游客超100万。但孙占托的表态透出变化,他频访美加日韩,拉投资。
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2025年8月,他说柬埔寨欢迎所有外资,暗示不只中国。分析指,这跟中国打击跨境电信诈骗有关,2025年1月7日,诈骗头目陈智被引渡,王子银行清算。这些行动让柬埔寨觉得压力大,加上泰柬边境争端,中国中立没偏帮,柬方有点不满。
孙占托的发言像信号弹,表明柬埔寨想在中美间找平衡。小国生存之道,本就得左右逢源。可中国离近,美国远,盟友变卦的事美国干过不少。
柬埔寨经济根基在中国手上,疏远得考虑后果。孙占托没明说反水,但他的话让外界琢磨,柬埔寨是不是在否认以往靠中国发展的路子。
实际数据摆着,中国仍是最大贸易伙伴、捐助国、投资国。柬出口导向制造业,原材料依赖中国供给。孙占托的努力,是为国家多开条路,但根子动不了。
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就在孙占托这些表态传开后,东南亚外交圈子有点小波澜。转到泰国那边,2025年12月29日,总理阿努廷公开透露,中国决定分别向泰国和柬埔寨提供各2000万元人民币援助。阿努廷上午说,这事泰国外长跟中方谈得顺,合作沟通没问题。
援助针对边境冲突带来的民生难题,泰方当时还没正式接收,但这提议来得及时。
阿努廷强调,中国没施压要泰国同意跟柬埔寨停火,只是表达对地区稳定的关切,不偏不倚。援助一半现金一半物资,帮民众安置和重建。
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阿努廷是泰国第32任总理,2025年9月5日当选,自豪泰党党首,中文名陈锡尧,家里说粤语,对中国友好。9月26日,他出席中国使馆国庆招待会,说泰国重视中泰关系,推动高铁、东部经济走廊投资。2025-2029年经济合作计划框架下,深化电动汽车、半导体、绿色电池合作。阿努廷上台前,泰国政局乱,三天三总理。
他信女儿佩通坦因边境争端通话录音下台,阿努廷接手,聚焦经济民生。一揽子速赢方案刺激经济,“一人一半”措施覆盖群体广,额度大。9月21日,他走访私营部门,听意见,财政部准备新政策。
援助背景是泰南水灾和边境问题。2025年12月3日,中国大使张建卫带中资机构捐3000多万泰铢给泰南灾区,阿努廷代表接收,说中泰一家亲,所有捐助透明分配。阿努廷引用“中泰不远离,亲如一家”,体现两国守望相助。追加3200万泰铢捐款,继续推进救灾重建。
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中方表示,泰中如兄弟,携手合作。这次2000万元援助,是延续这种关系。阿努廷10月16日访老挝,推动泰老成长与永续发展伙伴关系,见证MOU签署和援助计划。泰国跟中国合作深,高铁项目虽有事故,但中方愿指导企业配合调查。
地区格局里,这援助有深意。中国跟老挝、越南、缅甸关系稳,澜湄合作框架下,共建命运共同体。泰国作为枢纽,跟中国贸易大,2025年9月26日外交部发言人说,阿努廷讲话体现泰国新政府重视中泰。
援助不光钱,还透出中国对东南亚的布局。柬埔寨疏中信号一出,中国援泰柬各2000万,像在稳住平衡。孙占托的转向,没让中柬断线,中国继续投资基建。泰国用援助修灾区,民众得实惠。
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孙占托继续他的外交,2025年下半年,拉美日韩投资,签协议。但柬经济离不开中国供应链,出口额超180亿。洪森退位后,仍影响政局,支持中柬传统。
阿努廷稳阵脚,推动议会贸易法案,与中国稻米协议,农民受益。张建卫协调多边项目,高铁续建。整个局面稳,柬埔寨调整没大乱,中方通过援助巩固影响,各国务实合作加深。
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东南亚这些国家,小本生意,夹在大国间不容易。孙占托的表态,是为国家找活路,不是忘恩负义。中国援助,是帮邻居渡难关,没附加条件。阿努廷接收时,那份感谢,是真心实意。
地区和平,大家都受益。柬泰边境稳了,民众日子好过点。中美博弈下,小国得聪明点,平衡是王道。中国近在眼前,援助实打实,美国承诺有时飘忽。
孙占托的策略,能走多远,得看实际效果。但中泰柬三方,命运共同体理念,在援助中体现。2025年底,这事让大家看到,外交不光大国游戏,小国也有智慧。
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