“中国比美国更稳定、更可预测。”加拿大总理卡尼在北京的这番公开表态,引发外界广泛关注。1月14日至17日,卡尼对中国进行正式访问,这是八年来加拿大总理首次访华。
访问期间,中加两国签署了2000亿元人民币的双边本币互换协议,并达成了包括电动车关税调整在内的一系列经贸合作共识。卡尼政府将取消对中国电动汽车征收的100%额外关税,同时中方计划将加拿大油菜籽的综合关税降至约15%。
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卡尼访华
特朗普16日回应中加协议时仅简单表示:“这没问题,对加拿大来说,签署贸易协议是件好事。如果卡尼能和中国达成协议,他就应该去做。” 这句看似轻松的表态背后,折射出美国传统盟友体系正在发生微妙变化。
协议内容实实在在,中加经贸迎来新篇章
中加此次签署的《中国-加拿大经贸合作路线图》是双边经贸关系史上首份高水平合作文件。这份文件系统构建了双方在8个领域的合作格局,提出了28条具体举措。
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中国人民银行与加拿大银行续签了双边本币互换协议,规模为2000亿元人民币,有效期五年。这已是两国第三次续签此类协议。
本币互换协议的核心是让两国企业在贸易时可直接用人民币或加元结算,不再经过美元中转。这不仅降低了汇兑成本,还能有效规避汇率波动风险。
在具体贸易领域,加方将给予中国电动汽车每年4.9万辆的配额,配额内享受6.1%的最惠国关税待遇,不再征收100%附加税。这一数字还将按一定比例逐年增长。
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中方也相应作出调整,计划在3月前将加拿大油菜籽的综合关税降至约15%。加拿大油菜籽粕、龙虾、螃蟹及豌豆产品从今年3月起至“至少今年年底”也将不再受中方反制影响。
卡尼此次访华,表面是经贸谈判,实则是加拿大外交战略的重大调整。卡尼在发布会公开对比了中国和美国,称“中国比美国更稳定、更可预测”。
加拿大方面明确表示,加拿大要想实现多元化,中国是最关键的一环。这种表态凸显了加拿大寻求减少对美依赖的战略意图。
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数据显示,加拿大经济对美国依赖度高达72%。特朗普重返白宫后加码保护主义,加拿大在能源、农产品出口上处处受限。特朗普甚至威胁将加拿大变为美国的“第51州”,这一威胁激怒了加拿大人。
皮尤研究中心的一项民调显示,59%的加拿大人将美国视为其国家的“头号威胁”,而只有17%的加拿大人对中国持相同看法。
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卡尼政府认清了一个现实:加拿大急需一个稳定的大市场对冲风险,而中国无疑是最佳选择。2025年前11个月中加双边货物贸易额已达821.5亿美元,中国始终是加拿大第二大贸易伙伴。
特朗普回应背后的孤立主义倾向
特朗普对中加协议的回应看似宽容,实则透露出其“美国优先”战略的局限性。他嘴上说着“没问题”,但历史表明特朗普总是口头上保持宽宏大量,转过头就会寻求“报复”。
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特朗普第二任期以来,美国在国际事务中表现出明显的孤立主义倾向。自2016年以来,美国接连退出《巴黎协定》、伊朗核协议、联合国人权理事会等多个国际机制。
第二任期内更宣布退出66个所谓“不再服务美国利益”的国际组织。
特朗普政府还擅自从美国国会已批款项中抽走8亿美元维和经费,迫使联合国裁减全球维和部队的四分之一;同时拖欠法定会费,导致联合国预算缺口超5亿美元。
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但特朗普并非真正的孤立主义者。布鲁金斯学会高级研究员欧汉龙指出,特朗普的理念以追求国家实力为中心,这不仅是首要任务,更是他最执着的目标。特朗普甚至希望将美国军费开支增加到每年1.5万亿美元以上。
加拿大作为美国的传统盟友和“五眼联盟”的成员,其对华政策的转变具有重要意义。这反映出美国单边主义政策正在瓦解其自己组建的反华同盟。
卡尼访华并非孤立事件,他是近期一系列访华领导人中最先启程的一位。此后,英国首相斯塔默、德国总理默茨也计划于近几个月内到访中国。这些国家的共同目标都是修复双边关系、促进对华贸易。
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德国总理默茨
美国同盟体系出现裂痕的背后,是各国对特朗普贸易保护主义政策的担忧。加拿大工业部长乔利明确表示:“为应对贸易保护主义抬头的趋势,尤其是美国的保护主义政策”,加拿大应与欧洲、亚洲各国共同探索自由贸易路径。
在加拿大国内,对华关系重置也存在不同声音。萨斯喀彻温和曼尼托巴省的农民长期以来一直敦促卡尼放宽对华关税,但作为加拿大汽车业核心的安大略省却不满中加汽车协议。
未来影响与展望
中加关系的回暖将产生深远影响。能源领域的合作突破最具战略意义——加拿大拥有全球第三大石油储量,却长期只能以折扣价卖给美国。
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随着横山输油管道扩建,2025年加拿大对华原油出口已超对美出口。
双方启动部长级能源对话,既满足中国能源进口需求,也帮助加拿大打破对美能源出口依赖。这种互补性合作,本质是互利共赢。
不过,中加关系回暖不代表矛盾消失。中国现代国际关系研究院研究员程宏亮指出,加拿大毕竟是美国同盟体系中的关键成员,对外政策无法完全摆脱美国的影响。
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加拿大是五眼联盟的一员
美国将人工智能、关键矿产等视为“敏感领域”,因此加拿大内部也会有要求限制中国在这些领域投资的声音。
未来中加合作能否落地见效,还要看加拿大能否持续保持务实,不再受外部势力干扰。这场时隔八年的访华,终究是利益驱动的必然选择。
随着英国首相斯塔默、德国总理默茨计划近期访华,美国传统盟友体系正在重新调整对华关系。这个世界正从“美国优先”的单极秩序,走向更多元化的国际新格局。
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加拿大《环球邮报》指出,在当前国际局势不确定性持续攀升的背景下,中国所展现出的成熟、理性的超级大国形象,赢得了众多国家的认可。包括加拿大在内的多国正加紧深化对华关系,以应对不断加剧的外部不确定性。
卡尼的访华行程已经结束,但中加关系的新一页才刚刚翻开。
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