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|议史纪
编辑|议史纪
高铁还是那条高铁,地铁还是那条地铁,只是人变成现在的一倍还多。
街上年轻人看着多得很,可人均收入压着上不去,学校招生线高到离谱。
再对比一下今天:老龄化、少子化、年轻人压力大,国家开始鼓励生三孩,优惠政策一条接一条。结果现实是,愿意生的还是不多。
马寅初当年那套人口论,如果这一步当年没迈出去,中国现在到底是更好,还是更难?
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从“人多好办事”到“人口非控制不可”
新中国成立时,全国大概四亿多人口,底子薄、家底少,到处都要钱、要粮、要劳动力。战乱刚停,大家普遍认同一个简单逻辑:人越多越有劲,多生就是多希望。
这种观念不是中国独有,当时苏联也是靠奖励多生,快速补人口缺口。国际上“人口越多越强”的说法很吃香。
问题出在增长速度太快。
1953年全国人口普查一做,发现四年时间人口涨到了六亿多,年增长率超过2%。换成人话,就是每年净增一个中等国家的人口。
国家刚刚搞工业化起步,第一五年计划要上钢铁、要修工厂、要铺铁路,钱从哪儿来?
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土地就那么多,粮食产量要靠时间和技术慢慢提高,但吃饭的人蹭蹭往上涨,稍微遇到自然灾害,粮食就立刻紧张。
马寅初的敏感点就在这里。他学的是经济学,看的是长期投入产出的账。人口如果按这种速度往上冲,国家想拿出足够资金搞工业,是非常吃力的。
孩子生下来不是只要一张口吃饭,后面还要学校、医生、工作岗位,都是钱,也都是时间。用老话说,生得起不等于养得起、教得起,而一个国家的账,比家庭复杂得多。
现实也在提醒决策层。三年困难时期过后,粮食紧张的教训太深刻。
到了60年代初,控制人口这个话题开始从“能不能谈”,变成“必须得谈”。1962年,国务院开始下文件,要求各地认真搞节育工作。
那时离所谓“一胎化”还远,更多是提倡少生、晚生,先把最极端的高生育率压下来。
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70年代,人口继续往上蹿,九亿大关被突破,人均粮食不但没比之前提高,反而不如五十年代。许多地方出现一个怪现象:工厂建起来了,城镇也在扩张,但粮食、学校、医院跟不上人口的速度。
毛主席在经济计划的草案上批了那句“人口非控制不可”,不是随手写着玩,而是看到了资源和发展之间已经开始打架。
接下来政策开始“拐弯加速”。1973年成立计划生育领导小组,把人口问题直接纳入国民经济规划。
到了1979年,官方明确提出一对夫妻最好只生一个,1980年的公开信把一孩化面向全社会,1982年干脆把计划生育写成基本国策。
城市执行很严,农村因为传统观念和劳动力需要,相对宽一点,但超生要罚款、要交社会抚养费,谁家都算得清这笔账,很少敢硬顶着来。
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七十年代总和生育率从六个左右往下扎,到三左右;八十年代初又跌到二点几,此后长期徘徊在更低水平。
按官方测算,大约少生了四亿人。这四亿如果都在今天的城市、农村真实存在,资源、环境、教育、医疗压力会是什么水平,稍微想一想就知道有多挤。
没有计划生育,中国会不会更“强”?
现在网上最热的一句埋怨是:如果当年不搞计划生育,中国今天人口多得多,年轻人也多得多,人口红利更长,凭什么会不更强?
假设当年没有马寅初那波“新人口论”,政治上对人口问题也保持传统观念:人多不怕,人多才有底气。国家顶多提一提晚婚晚育,宣传一点节育常识,但不把它上升为强制政策。
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那人口大概率会沿着五六十年代的高生育轨迹往上走,哪怕随着城市化和教育水平提高自然有所下降,总盘子也会大很多。
国内外不少模型算过,在这种情形下,到二十一世纪二十年代,中国人口可能在17亿到18亿之间,乐观一点说20亿也不是完全不可能。
甚至有更极端的推演,把早期生育率的惯性延长更久,给出过超过20亿甚至接近30亿的数字。
人口翻倍意味着什么?先看粮食。中国的耕地只占全球大约7%,目前养活十四亿人已经很吃力,需要大量进口大豆等农产品补结构。
要是变成十八亿甚至更多,人均耕地会被压到更低的水平,粮食稳产增产的压力远比现在大。只要国际粮价出现大波动,国内物价就会被牵着走,粮食安全成天都得悬在头上。
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再看水和环境。今天的环境治理难度大家都体会得到,过去几十年靠的是人口、技术和投资一起玩命拧紧,才逐步把污染压下来。
如果把人口按高情景往上加一截,工业排放、生活污水、建筑消耗的水和能源全都涨一轮,人均水资源还要往下掉,北方缺水城市会更多,调水工程压力更重,地下水被过度使用的风险会上升。
现在很多地方大城市里,家长为了多一个学位名额,找房、择校已经够焦虑了。假如同样数量的学校面对的是多出几亿的儿童,扩招不可能无止境,结果就是升学门槛水涨船高。
高考录取率会被挤压,中职、普高、大学的分流会更早、更硬,教育公平压力更大。
医生护士的培养也需要时间,如果跟不上人口速度,排队看病会变成一种常态,不是今天这种抱怨级别,而是日常生活级别的拥堵。
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有人会说,多几亿人不就是多几亿消费者和劳动力嘛,市场更大,就业机会更多,经济盘子自然更大。这个逻辑有一半是对的。
劳动力多,的确能支撑长期的制造业扩张,市场大也有利于企业做规模。但另一半不能忽视:劳动者是不是受过足够教育、有没有足够技能,直接决定他们创造的价值上限。
如果资源被严重稀释,教育普及的广度和深度被拉低,人均素质上不去,那么再多的劳动力也容易停留在低端制造和低附加值服务业里转圈。
今天中国的人均GDP已经站上中等偏上水平,产业结构也在往高技术、高附加值上走。背后有一条隐藏条件:国家在关键阶段,把有限的资金和资源尽量往基础设施和工业、科技那边堆,而不是被无节制的人口增长拖得抬不起头。
计划生育提供的,是一个比较“干净”的窗口期,让人均投入有机会显著提高。
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当然,代价也很直接:人口红利结束得更早,老龄化更快赶到。
没有哪个版本是完美无缺。假如当年不控制,今天的中国有可能是一个人口二十亿、GDP总量巨大但人均水平很难拉上去的国家,街上年轻人到处都是,薪资却长期压在较低水平,失业率更高,公共服务更挤。
也就是说,看上去热闹,细看并不轻松。
真正难题在当下
如果只停留在历史对错的争执里,这场讨论最后一定会变味儿:一边说没有计划生育就没有今天的成就,另一边说你看现在老龄化、少子化这么严重,全是过去种下的因。
但现实不会因为吵赢了就改变,问题就摆在眼前:人口负增长已经出现,老龄化超过二成,养老金、劳动力、消费市场结构都在被冲击。
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数据很冷静。2023年,全国出生人口不到一千万,死亡人口破一千万,总人口减少了将近一百万。这已经不是理论推演,是发生中的事实。
老年人口占比超过21%,养老压力是肉眼可见地增加。与此同时,制造业开始向劳动力更便宜的国家转移,年轻人既被要求多生,又面对高房价、高教育成本、高职场压力,很难对未来放松心态。
有人说,问题根子就在当年的计划生育,没它就没有这么快的老龄化。这个说法有一部分对,也有一部分过度简化。
计划生育确实加速了人口结构的“变瘦”,但全世界范围内,随着城市化推进、女性受教育程度提高、生活成本上涨,生育率下降几乎是个普遍趋势。
日韩、欧洲不少国家都没有搞过类似我们的强制性政策,生育率不也同样掉到很低,甚至比中国还低。
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也就是说,哪怕当年政策不那么硬,今天中国一样会面对少子化,只是节奏和幅度会不一样。
所以真正关键的问题不是“当时值不值”,而是“现在能干什么”。国家已经在政策层面不断松绑,从单独二孩到全面二孩,再到三孩,还配套了一些住房、教育、税费方面的支持。
但生育意愿回不来,说明民众的顾虑并不是政策口号那么简单。婚恋观在变,教育焦虑压着,城市住房负担沉重,工作和生活平衡很难做到,大家对未来收入稳定性的预期也没那么乐观。在这种环境里,单纯强调多生,只会让年轻人更反感。
马寅初当年的关注点是“生得太多会拖垮发展”,现在的焦点其实反过来了:年轻人觉得“自己都顾不过来,还谈什么多生”,国家则担心“以后没人干活没人缴税”。
从国家的角度看,人口规模已经很大,即便未来慢慢下到十亿左右,只要人均素质、技术水平和社会组织能力跟得上,综合实力依然可以保持。
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反过来,就算再多出几亿人,如果都是被资源挤压、教育不足、就业困难拖着走,也不可能带来真正意义上的竞争力。
过去觉得人多一定是好事,于是猛生,后来一看不行,就猛刹车;现在发现生育率太低了,又有人想当然地喊“赶紧多生补回来”。
人口问题是几十年一轮的事,补不上去、也拉不回来那么快,政策更不可能靠一脚油门解决。
当初没有马寅初和计划生育,中国可能更热闹,但未必更体面;有了他们,中国走上了另一条路,有成绩,也有坑。
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