川普的移民政策，尤其是H-1B新政将使美国走向衰败

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作者 | 溪边愚人

封面图源｜华尔街日报

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川普上任第一年，对美国现有制度的所有改革都是大刀阔斧，他竞选的重点话题移民政策当然也不例外，且从多方面下手。

移民和海关执法局(Immigration and Customs Enforcement，ICE)的蒙面人抓人手段恶劣，遣返操作违法。1月7日，联邦特工在明尼阿波利斯市枪杀了一名37岁女性，引发了多地不同规模的抗议活动。令人费解的是，对事情的调查还没有开始，联邦各部门的官员，包括总统，都已经对事情有了定论，同时还阻止地方执法人员参与调查。这件事情还在继续发酵，也需要专门的笔墨，不是本文能够涵盖的。

ICE已经在美国惹了众怒，同时造成农场、酒店、餐馆和肉类加工厂等地方劳工严重短缺，其无视法律程序的操作，将对美国未来的执法有深远影响，对此读者可参阅《》一文，今天不再赘述。

川普移民政策的总设计师斯蒂芬·米勒(Stephen Miller)在网络上狂言妄语，说20世纪中叶是美国确立无可争议的全球科学霸权的时期，也是美国实现了净零移民的时期，并说这种好日子到《哈特-塞勒法案》*生效就结束了。

*《哈特-塞勒法案》即《移民与国籍法》。该法案废除了歧视性的国家来源配额制度，代之以优先考虑家庭团聚和技术工人的移民配额体系。此法的实际效果是在生效后的几十年显著改变了美国人口结构。

本文探讨的重点，是川普对全球移民人才的限制将带来的恶果，尤其是对目前大量人才得以来到美国的H-1B签证的限制。2025年9月，川普一纸行政令，将美国境外的H-1B签证的申请费由原来的2000至5000美元增至10万美元。

川普提高签证费的理由是，如果企业肯付如此高额的申请费，说明申请人是真正的人才。这样的方法可以屏蔽低质量移民，也有助于确保企业优先雇佣本土劳工。

乍一看，似乎是这样的道理。也有人说，这绝对有利于我们的孩子找工作。

可是，这样说的人似乎忘记了移民政策给美国带来的巨大红利，忘记了移民为美国开发、创造的工作岗位，与如此“保留”下来的工作岗位比，是多少个数量级的差别。

最关键的是，这种说法根本不懂得美国的移民政策是怎样收获巨大红利的，不懂得怎样才能吸引人才。

新冠疫苗的最大功臣，匈牙利移民一路跌撞摘下诺奖

2025年的诺奖获得者中，有六位美国科学家，其中三位是第一代移民。

美国本世纪物理学、化学和医学领域诺贝尔奖得主中，有移民背景者占比达 40%。

但这并不是美国独具慧眼，精致地挑选了能够赢得诺奖的人。没有人具备这样的能力。2023年诺贝尔生理学/医学获奖人之一卡塔林·考里科(Katalin Kariko)的故事就是最好的证明。

2023年诺贝尔生理学/医学奖获奖者之一卡塔林·考里科(Katalin Kariko)博士（图源：维基百科）

考里科博士是匈牙利人。她在匈牙利完成了博士学位，后因被断了科研经费，而美国天普大学的罗伯特·苏哈多尼克(Robert Suhadolnik)教授在自己的实验室里给她提供了一个博士后职位，她就携丈夫及两岁的女儿来了美国，随身携带了女儿的泰迪熊玩偶——熊肚子里藏有900英镑现金，这是他们变卖汽车后从黑市兑换来的外币。

尽管考里科在天普大学的科研获得了突破性进展，但她在学术之外的方面闯了大祸。也许是不懂得美国学术界——尤其是生物界——的规矩，考里科在未通报导师苏哈多尼克的情况下就接受了约翰霍普金斯大学的一个职位。偏偏苏哈多尼克是个心胸狭窄的人，他不愿意失去考里科这个“廉价劳动力”，就威胁说，如果她去约翰霍普金斯大学，他会申请将她驱逐出境，而且他居然说到做到，真的向美国移民局举报考里科“非法滞留”美国。

虽然考里科最后成功挑战了移民局的引渡令，约翰霍普金斯大学却撤回了聘书。没有导师的鼎力推荐，考里科几乎无法在任何机构获得新职位。（还记得数学家张益唐博士毕业后因没有导师的推荐长期找不到工作的故事吗？）后来还是一位与苏哈多尼克有过节的研究人员给了她一个位置，才使她摆脱困境。

虽然考里科的研究进展一直不错，却因为她的研究方向在生物界主流已失去热度，长期以来，她始终申请不到科研经费，只能以附属于某个有钱的实验室的方式生存。一旦那个实验室负责人经费紧张，或者不愿意再投资于考里科的研究方向，她就必须再找一家愿意资助、接收她的实验室。事实上，她真的是一路跌跌撞撞，多少次在眼看就要失业的最后一刻才抓到一根救命稻草。其间，她还因申请不到科研经费被宾夕法尼亚大学的降职，也始终没有拿到终身职位。

但考里科博士对科学岂止是充满好奇，她简直是有点癫疯。正是因为这份执着，她最后终于在德鲁·韦斯曼(Drew Weissman)博士的实验室修成正果—2005年他们共同作出一项长期被忽视却能有效对抗致命病毒的重大发现2020年新冠疫情期间，最有效的新冠疫苗之一是由这项发现催生的，挽救了数百万人的生命。2023年，他们共同荣获诺贝尔生理学/医学奖。鉴于他们的研究为遏制新冠病毒大流行作出重大贡献，他们俩还获得了一些其他殊荣，包括《时代》杂志 2021 年度英雄奖。

以诺奖为例看广揽人才和科研投资的必要

获得诺奖的科学家，获奖前居然长期在为职业生存挣扎，似乎难以想象。但在学术界，这样的故事并不少。

再看分币的另一面，美国一些大学为提高学校声誉，特意高价聘请的“有望”得诺奖的人选，最终让学校失望的很多。

如果说，有资源和权威的大学都无法对一个已经在学术上有起色的科学家的未来下准赌注，谁又可能精准预测一个H-1B签证申请人的职业前途呢？那些以为美国只需要挑选“高质量”移民的人，真的不知道自己在说什么。

考里科博士在美国的第一任导师造成她面临被遣返威胁的故事，最初是由格雷戈里·祖克曼(Gregory Zuckerman)在2021年出版的《拯救世界的疫苗》一书中详细记载的。后来考里科博士在对媒体证实这件事的同时，反复强调“更重要的是，我始终感激苏哈多尼克1985年寄来的IAP-66表格，感谢他给予我在他实验室工作的机会”，并说“几年后我在天普大学演讲时，曾感谢他传授的科学知识”。

可见考里科深知能够来美国的机会多么珍贵。

考里科博士的故事只可能发生在美国，因为美国对科研的投资是全世界最慷慨的，没有任何国家可以比肩。在美国只能靠在边缘地带从事科研工作，勉强生存的科学家，不可能在其他国家还能获得足够资源。这是一个经典“美国梦”的故事。

必须强调的是，川普在收紧签证的同时，还在大砍高等院校及各种科研机构的科研经费。（国会在试图逆转。最终结果如何，我们拭目以待。）

考里科博士的学术生涯证明了，美国大撒网、广揽人才的做法非常聪明，也证明了，对科研的大量投资同样至关重要。只有这样，才能吸引到全世界最优秀的人才，才可能一不小心“捡”到几个诺奖人才。

这同时还证明了，美国接收人才其实是全世界受惠了。考里科博士的研究成果被用于疫苗制造，帮助全球抗疫，就是最直接、最强有力的证明。

收紧H-1B签证并收取巨额申请费是利是弊？

本来，美国各行业招揽国际人才的机会相差不大。生物等专业获得的签证多一些，但并不存在某个行业有特别高的门槛。

然而，川普政府收紧H-1B签证并大幅提高申请费后，如此巨额的签证费用，只有几个科技巨头公司能承受得起。所以，川普政府的所谓保证只招真正的人才，其实是设计了严重偏科的签证名额分配。

但是，如果我们只招电脑人才，其他行业不是就要落后了，要无力竞争了？赞成现政府新政策的人有没有想过：如果五六十年前美国就采取类似这样严重偏科的签证政策，美国会有今天的电脑行业在全世界独领风骚吗？美国会有这么多电脑行业的岗位吗？

以为守住眼前这块地就能保持领先，以为把这几个工作机会留给我们的孩子就是得到好处了，真的很短视。

曾经，移民推动了半导体时代的到来，催生了新兴产业的爆发式增长，并创造出如今定义科技世界的琳琅满目的电子产品。

作为现代生活的基础元素，芯片不仅造富了硅谷，更惠及很多产业：这些微型电路被应用于汽车、喷气式飞机、手机、玩具、电视机、电子游戏、医疗设备以及众多出人意料的产品中。专家估计，芯片直接、间接在全球创造了数万亿美元的收益和数百万个就业岗位。

《纽约时报》报道说，四位移民对半导体时代的到来和发展贡献尤为突出：1973年获诺奖的江崎玲于奈（Leo Esaki，来自日本）、1973年获诺奖的伊瓦尔·盖耶尔（Ivar Giaever，来自挪威）、2000年获诺奖的赫伯特·克罗默（Herbert Kroemer，来自德国）和2009年获诺奖的威拉德·博伊尔（Willard S. Boyle，来自加拿大）。他们获奖时均在美国工作。

这些科学家为量子力学提供了新的视角。他们在这一领域的突破，最终不仅催生了面向消费者的数码相机，更催生了用于间谍卫星和太空望远镜的超高灵敏度探测器。

美国的吸引力不仅在于个人层面，更在于研究团队的集聚效应。这些群体屡次加速新兴领域的科学发现进程，并最终斩获诺贝尔奖——通常是抵达美国数十年后。正如一位“反MAGA” X 用户对米勒的反驳：“从汽车工业的工厂车间，到制造原子弹的科学家，再到设计火箭送我们登月的工程师，移民在每个环节都发挥着核心作用。”

总之，移民在美国悠久的科学成就历史中占了很大一部分，诺奖只是其中一个代表因素。这些科学成就不仅催生了硅谷众多市值千亿美元的企业，更造就了全球最具活力的经济体及其丰厚的特别有利于科技创新的社会体系。

而这样的活力和资源，才是维持美国世界领先地位的保障，也是造福后代的最佳方式。打造一个好的大环境，永远都比经营好小片自留地更管用。

所以，我们说的大撒网，不仅是要保证招收人才的数量，还包括不能偏科。

让我们回归公平和正义

1965 年由林登·约翰逊(Lyndon B. Johnson)总统签署的《移民与国籍法》具有里程碑的意义。该法案废除了歧视性的国家来源配额制度，代之以优先考虑家庭团聚和技术工人的移民配额体系。从此美国终结了对北欧移民的优待政策，向亚洲、非洲及拉丁美洲移民敞开国门，由此显著改变了美国人口结构，培育出更具多元文化特质的社会，与民权运动的价值观相契合。

美国也因此变得更加强大。近半数《财富》500 强企业由移民或其子女创立——其中许多人来1965年前移民限制严苛的国家。研究显示，外国STEM（科学、技术、工程、数学）人才贡献了美国1990年至2010年生产力增长的约30%至50%，同时也提高了本土大学毕业生的工资。

“美国是一个移民国家”曾经是人们不假思索、脱口而出的一句话，也是一个事实陈述。对绝大多数考虑移民的人来说，只要可能，一般都会把美国作为首选，因为美国真的曾经是一个给移民比较好的生存环境的国度。而移民也以自己的勤劳和创造回报了美国。

2025年的诺贝尔化学奖获得者，现任职于加州大学伯克利分校，现年60岁的奥马尔·亚吉(Omar Yaghi)教授讲的一个故事，给我极深的印象。

亚吉博士及其团队开发了一种金属有机框架(MOFs)。这些由金属原子构成的结构能够储存与生命相关的有机分子，比如从沙漠空气中收集水分。亚吉博士的学生在加利福尼亚州莫哈韦沙漠测试的一款采用MOF的水收集器，现已接近商业化阶段。

在飞往斯德哥尔摩领奖之前，亚吉博士接受了时报采访。亚吉博士说，这项发明源于他童年在约旦安曼为家人觅水的经历——市政水管道每一两周仅供水数小时。他补充道，这项发现更广泛地表明：来自多元化恶劣环境的生活体验，往往能催生科学突破。“若非这段经历，这项发现便无从诞生。融合多元方能攻克重大难题。”

亚吉博士在采访中指出，川普的政策正危及美国卓越的科学生态系统。他表示：“我认为这令人遗憾。人类文明反复证明，学者能够跨越国界流动。正是这种流动推动了知识传播，使世界广阔区域摆脱贫困。”“我们必须认识到，不同背景的人群能提升所有参与者的水平。这是个了不起的故事——伟大思想家不仅能推动美国进步，更能改变世界。”

结语

川普政府的各方面政策，尤其是移民政策，鼠目寸光。在川普眼里一切都是零和游戏，他脑子里就没有双赢或多赢的概念。川普所谓的“美国第一”，其实正在切断引进人才的通道，也是在断送美国在科技和经济上的领先地位。

约翰逊总统在1964年国情咨文中向全国宣告：我们应当问潜在移民“你能为国家做什么”，而非“你出生在哪个国家”。

这才是正确的移民政策，正确的移民价值观——让美国更强大，世界更美好。

美国的移民政策的确有很多需要改进的地方。但必须是往公平和正义的方向改，而川普政府试图关门的政策，将使美国走向衰败。

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参考资料：

https://en.wikipedia.org/wiki/Katalin_Karik%C3%B3

https://x.com/StephenM/status/1928808693128171860

https://www.nytimes.com/2025/12/10/science/nobel-prize-immigrants-science.html

https://www.nytimes.com/2025/12/05/opinion/immigration-restrictions-dc-shooting.html