不出中国所料，李在明刚离开日本，韩国就喊话中方：最好尽快谈判

刚在日本与高层相谈甚欢，返回首尔后，韩国外交部便向中国喊话：“尽快开启划界谈判！”目标直指黄海，这背后有何隐情？

就在不久前，韩国方面宣称要在相关海域划定所谓警备区，并加大对中国渔船的“整治”力度。过去，韩国海警对中国渔民多以驱逐阻拦为主，如今却要直接抓捕，还计划提高被扣押渔船的担保金。

其实，中国外交部早已表明愿意沟通推进谈判，李在明为何偏偏选在从日本回来后，才喊话中方进行谈判？

据韩媒15日消息，民调机构Media Tomato发布的调查显示，韩国总统李在明支持率升至61.5%，创就职新高，较上次调查上涨5.7%，消极评价率为33.3%。在韩各地区，李在明支持率均超反对率，保守阵营“大本营”大邱和庆尚北道支持率达52.4%，首尔为64.8%，进步阵营强势地区光州和全罗道支持率高达80.1%。

数据表明，韩国民众对李在明此次访华、访日较为认可，这主要得益于他在处理中日相关问题上的态度。

首先，李在明访华时重申韩国坚持一个中国原则。有了这个基础，中韩一下子签署20余份协议。同时在访华期间，他专程赴上海参访大韩民国临时政府旧址，借此为韩日峰会划定底线，向日本传递四大信号：

1.日本历史罪责不容否认篡改；2.韩国建国的合法性源于抗日独立运动，在独岛等领土问题上绝不退让；3.借中韩共同抗日记忆，警示日本修宪扩军等右倾化倾向；4.将“尊重历史”作为韩日对话合作的前提，摒弃尹锡悦时期对日“主从外交”，以平等姿态推进经贸安全合作。

李在明与高市早苗会面前明确两点：中日争端不利于地区和平；韩国不会介入。访问日本期间，他顶住日方施压，坚持不插手中日矛盾。当被日本记者问及韩国是否愿“斡旋”中日矛盾时，他回应称，韩方能力有限，不插手是明智之举，既不添堵中方，也不向日方许诺调停，韩国将专注经营与中日两国的双边关系。

最后，在日本时，李在明并未对日方冷脸，反而能让高市早苗感到满意。他公开强调日韩关系重要性，上节目、打鼓，给足日方面子，只是没有拿出什么重磅协议，也没给出承诺。

李在明近期展开外交行程，先访华后赴日。

访华期间，李在明与中国签署多项协议；而在日本，他未获任何承诺，也未达成重大协议。

尽管李在明对中国态度友好，但他也清楚，中韩间仍存在待解问题。

据韩联社1月15日消息，韩国外交部官员称，为落实韩中领导人关于海域划界的重要共识，韩方将尽快与中方举行副部级会谈，并加快工作磋商。

李在明相关表态曾使中韩边界矛盾再受关注，但因其访华期间表现良好，此事未进一步发酵。

中韩在海洋权益上确有矛盾，典型如苏岩礁问题。该礁位于两国专属经济区重叠海域，按大陆架自然延伸原则应属中国，且中国渔民长期在此捕鱼，相关神话故事也与此有关。此外，苏岩礁附近资源丰富，韩国觊觎已久，中方坚决反对。

对此，中方态度明确：在相关暂定水域建设渔业养殖设施不违反中韩协定，并多次表示愿与韩方保持沟通，推进划界谈判。

2014年7月两国领导人达成协议后，2015年12月双方在首尔启动海域划界谈判，但十几年仅举行两次。中方这些年多次表示愿谈，早在2025年上半年，中国外交部发言人郭嘉昆就明确说过：“中方在相关暂定水域建立渔业养殖设施，并不违反中韩的有关协定。我们希望能跟韩国保持着沟通，推进海域划界谈判。”

问题关键不在“谁先开口”，而在“谈判氛围”与“具体举措”。此次李在明访华时，再次提及此事。

韩国为何突然想谈了？

数据显示，2010至2024年，中韩因渔业纠纷在海上发生冲突超400次，多集中在苏岩礁周边海域。2019年，韩国海警枪击中国渔船，使矛盾激化。

苏岩礁地处朝鲜半岛以南、济州岛西南约160公里，距中国大陆约210公里，是水下暗礁，面积约2平方公里，最浅处距海面仅4.6米，位于中国东海大陆架，是中韩海域划界的核心争议点。尽管中韩总体外交关系稳定，但苏岩礁问题始终未获实质性解决。

韩国1995年建成“韩国离于岛综合海洋基地”，2001年设立大型海洋平台，配备气象设备与直升机坪，试图在该区域获取战略利益，既展示对苏岩礁的实际控制，又试图借国际法中专属经济区规定巩固其影响力。

中方一直坚称苏岩礁是东海大陆架自然延伸，20多年间外交抗议从未停止。

中韩海域划界谈判已进行十四轮，仍未取得实质性进展。

黄海未划界、仅作暂定安排时，韩方抓人扣船、重罚过度。中方明确在暂定水域建养殖设施不违约，愿谈判解决。

韩方若想推动谈判，不应一边提高执法力度，一边高呼谈判，破坏协商氛围。

长远而言，黄海问题需谈判、协定及共同管理机制解决。中方持开放态度，但谈判须公平、有诚意。

韩方提议副部级谈判，中方愿借此推进磋商，但强调划界未定前，韩方不应滥用执法权，将中方渔民及船只作为施压工具。

近期，韩国国内针对所谓其专属经济区内中国渔民的捕鱼活动，出现了较为强烈的情绪反应，媒体对此进行了大量报道，导致舆论方面的压力显著增大。李在明还有更重要事要做！

当下，李在明与其纠结于中韩划界问题，不如先着力解决韩国面临的三大难题：

其一，人口危机。韩国生育率全球垫底，单人户超千万，占比达家庭总数四成。年轻人不愿、不敢生育，老龄化加剧，财政与社保负担沉重，长期或致劳动力短缺、产业空心，高房价更添社会焦虑。照此趋势，韩国或成首个因人口锐减而衰落的国家，马斯克甚至预言朝鲜或可不战而统一韩国。

其二，经济困境。韩国曾位列全球GDP前十，如今却因增长乏力而地位下滑，2024年前后已跌出前十且未见好转，出口、内需、房地产债务等问题频发，民众期待受挫。在此背景下，领导人赴华签署多项合作协议，实为稳定对华关系、拓展经贸合作以缓解经济压力之举。毕竟，中国是韩国最大贸易伙伴之一，产业链深度绑定，对华关系恶化将重创韩国产业。

其三，韩军战时指挥权问题。自1950年朝鲜战争后，韩军“战时作战指挥权”一直由美军掌控，韩国虽为主权国家，军事安全却受制于人，难以实现完全独立。70多年来，韩国人一直渴望收回指挥权。

李在明曾明确表示韩国不会介入台海冲突，但韩军战时指挥权在美国手中，成为其安全自主的关键障碍。他上台后虽与美军谈判，却未取得实质性进展，韩国在安全议题上仍难以自主。

作为韩国进步派代表，李在明“收回作战指挥权”的竞选承诺对韩国意义重大：一是主权象征，收回指挥权可彰显韩国自主决定军队走向的能力，助其塑造“自主总统”形象；二是政治资本，进步派主张“自主国防”，与保守派依赖美军不同，李在明此举可凝聚支持者，转移舆论压力，占据道义高地；三是谈判筹码，面对美国经济施压，李在明将经济压力转化为政治话语，提出“收回战时作战指挥权”，为韩国贸易谈判争取有利地位。

正是在这种大背景下，黄海划界与渔业执法成为可着力点，对内对外均有影响。

这解释了李在明既在北京强调合作、重申一个中国原则，又在国内要求海警加大对中国渔民执法力度的矛盾行为。随后，韩国外交部表示希望尽快与中方进行副部级划界谈判，看似矛盾，实则因大问题短期内难以解决，只能在可操作议题上采取行动。

从中国角度看，需认清并稳住此局面，黄海划界可依据国际法和双边协定，实事求是地谈，原则要明确。但有两点不可退让：一是不接受单方面制造既成事实作为谈判筹码；二是在边界未定前，不接受动辄抓人扣船、罚款施压。

中韩经贸合作空间广阔但分歧也多，边界越复杂，越需保持稳定态度。