“千万工程” 万千蝶变｜河北承德大贵口村：“一领三带”绘就繁荣乡村新画卷

“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项战略举措，20多年来持续迭代升级，造就了万千美丽乡村，造福了万千农民群众，创造了推进乡村全面振兴的成功经验和实践范例。如今，始于之江大地的生动实践，已在祖国的大江南北开枝散叶。各地灵活运用“千万工程”蕴含的发展理念、工作机制和推进办法，因地制宜进行创造性转化，各具特色的乡村振兴路径、模式竞相涌现。为切实把“千万工程”的宝贵经验转化为推进乡村全面振兴的具体行动，农视网特策划“‘千万工程’ 万千蝶变”系列报道，聚焦全国范围内的典型案例，深度挖掘实践中的创新做法，系统传播可复制、可推广的经验成果，让“千万工程”的光芒照亮更多乡村振兴之路。

本期我们走进河北省承德市双滦区大贵口村，该村积极探索“一领三带”工作机制，即：坚持党建引领，推行“三信”模式带动群众主动参与，深化数字赋能带动服务水平提升，培育“山谷”品牌带动乡村产业振兴，走出了一条“党员干部领着干、广大村民齐动手”的乡村振兴特色之路。

大贵口村位于河北省承德市双滦区东南部，背后是巍巍燕山，面前是滔滔滦河水，丹霞地貌突出，是典型的“八山一水一分田”山区村，适合发展特色产业。

2021年8月24日，习近平总书记莅临大贵口村视察，强调“既要建设繁华的城市，也要建设繁荣的农村”。大贵口村始终牢记嘱托，立足特色资源、关注市场需求，努力以产业振兴推动乡村振兴。

强化党建引领

构建乡村善治平台

双滦区是全国首批开展农村社区治理实验区创建的县（区），其经验做法就是将党建统领贯穿于农村社区创建始终，形成“全类型”农村社区区域化党建工作新格局。在创建过程中，大贵口村推动“红色网格”全面覆盖村级事务，实现“头雁领飞、群雁齐追”。

图为大贵口村高标准日光温室大棚 图源：和合承德网

构建“1+6体系”。制定村庄总体规划，明确乡村产业、基础设施、公共服务、村容村貌、社会治理等方面重点任务，细化工作推进方案，确保村庄设计精致美观、工作推进有力有序。

配强“一个班子”。构建由5个村级组织和8个社会组织组成的“5+8”治理架构，深化“争当发展先锋，争做红色引擎”共识，实施全体党员亮牌承诺示范、“双评双排”（党员评+群众评、类内排+综合排）管理，“红色网格”全面覆盖村级事务，推动实现“头雁领飞、群雁齐追”的良好氛围。

用好“三支队伍”。结合村里产业发展和治理需要，将全村37名党员划分为“红莓先锋”、“勇闯天涯”、“留守田园”3个功能型党小组，嵌入农村生产经营的全过程各领域，切实发挥党建引领作用。“红莓先锋”辐射带动种植户增收；“勇闯天涯”党小组带领村民外出就业，年人均收入增加6万元以上；“留守田园”党小组积极为村里发展建言献策，监督村规民约执行和重点事项落实。

通过党建引领，提高了党组织的凝聚力和战斗力，有效推动各项工作落地实施。

推行“三信”模式

增强农民内生动力

为激发村民参与乡村建设、乡村治理的积极性，双滦区委组织部牵头，联合农村信用联社，将农村信用体系建设融入农村党建范畴。大贵口村推行了“三信”工作模式，即积分定信、奖励用信、全民争信，将村民日常表现同经济利益挂钩，引导大家信守村规民约，培养参与公共服务的意识，营造尊崇信用、维护信用、争取信用的氛围。

积分定信。村里成立由村党支部书记为团长、镇农村信用社主任为副团长、其他村“两委”干部为成员的“评信团”，以村规民约为量化评分依据，设置家庭美德、环境卫生等10项基础项、24项加减分项，形成基础积分。基础积分与“双基”共建（基层党组织和基础信用社联建）信用积分相加后的总分作为评信依据，据此对党员和村民按季度评定5个信用等级。由村“两委”成员、镇农村信用联社主任组成“评信团”，以村民小组为单位设置分团，统筹开展积分评信工作，及时公示结果，确保公平公正、阳光透明。

印在抽纸盒上的大贵口村村规民约。图源：河北省和美乡村

奖励用信。对3A及以上村民落实物质奖励，对4A、5A级村民分别给予15万元、20万元贷款额度和利率优惠。2022年以来，通过“三信”模式奖励100余人，53户村民获得贷款507万元。村民林艳会表示，自己想扩大草莓种植规模，因为积分多，所以被评为特优级，能拿到免抵押低息贷款，不用担心建新大棚的资金问题。

全民争信。通过广泛发动、评树典型示范户，将村民日常表现同经济利益挂钩，引导党员群众信守村规民约，营造起尊崇信用、维护信用、争取信用的浓厚社会氛围。

通过实施“三信”工作模式，党员干部和群众的干劲更足、荣誉感更强，有效激发村民参与村级建设发展热情。村民柴凤龙说：“以前还靠村规民约、积分定信来督促和激励村民，现在自觉维护环境卫生都成了大家的习惯。来采摘的游客都说，没见过这么干净的村子。别说外面来的人了，就是咱自己看着村里这么好，心里都敞亮！”

深化“数字”赋能

提升乡村“智治”水平

2022年，大贵口村率先启动数字乡村建设工作，通过运用物联网、大数据分析、可视化等技术手段，以信息化、科技化赋能大贵口村农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

具体而言，大贵口村主要从以下三点着手推进建设数字乡村：

构建数字平台。从科学管理和便民服务入手，搭建集乡村治理、数字产业、乡村旅游、公共服务四大板块37项功能于一体的数字化可视平台，动态掌握群众生产、生活情况，加快实现“数字乡村一张图”。

共享智慧服务。综合服务中心配置24小时自助服务终端，可受理涵盖个体营业执照、医疗卫生、林木采伐许可等事项，并将政务服务终端与智能包裹柜有机结合，实现了“让数据多跑路，让群众少跑腿”，提高了村民办事便捷度和满意度。

打造智慧农业。建设智慧大棚，安装传感器和高清摄像头，实时收集温度、湿度、土壤水分等信息并传送至农户手中，有针对性地为农业生产提供精准决策支持，实现对作物生长环境的自动化和智能化控制，有效提高农业生产效率。通过发展智慧农业，极大改善了村内的业态、模式，为乡村发展注入新鲜活力。

图源：农民日报

培育“山谷”品牌

提高乡村发展质效

通过精心打造、重点培育，大贵口村已经形成了“山谷田园”产品品牌、“山谷人家”民宿品牌、“山谷市集”电商品牌等一系列特色品牌，走出了农文旅相融合的现代农业发展新路子。

打造“山谷田园”产品品牌。大贵口村以建设山谷田园都市休闲农业综合体项目为契机，根据“依法、自愿、有偿”原则，将452亩土地流转到农民合作社，通过确权明确各户土地面积，拆除125个老旧棚室、新建132个高标准日光温室，大力推进“山谷田园”项目建设，实现数字监控全覆盖，种植奶油草莓、花卉等高附加值作物，每个温室年纯收入约10万元，实现了基础提升、科技赋能、品种改良“三轮驱动”。

图片来源：中国社区报

打造“山谷人家”民宿品牌。近年来，大贵口村对山谷展示区进行了整体包装，公共服务设施配套齐全，不仅满足村民日常休闲需求，也让游客可以尽情享受到“吃喝玩乐”。在农民自愿基础上，引进企业依法盘活闲置农房，打造“山谷人家”特色民宿集群。与企业合作开发升级莲花山景区，建成“白天畅游山谷、夜晚赏月观星”的标志路线，辐射带动周边村积极发展采摘、民宿、农家乐，形成“以农促旅、以旅兴农、农旅融合”的发展格局。

打造“山谷市集”电商品牌。借力信息技术和物流优势，整合村内特色农产品资源，大力发展“山谷市集”电商，打造“承德山水”农产品区域公用品牌集散地，培育本地网红，常态化开展直播带货。通过打造“山谷”系列品牌，构建现代农业产业体系，实现集体、村民双增收。

大贵口村通过创新“一领三带”工作机制、用活“三信”模式、深化数字赋能和打造“山谷”特色品牌，实现了党组织有力引领、党员带头示范、群众主动参与、产业持续兴旺的乡村振兴新生态。大贵口村绘就了一幅“农业强、农村美、农民富”的崭新画卷，也为新时代农业农村现代化提供了可借鉴、可推广的样板。

编辑 | 薛加怡

责编 | 赵宁宁

主编 | 张 越

来源 | 农视网综合农民日报、新华社、中国社区报

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