湖南启动长株潭要素市场化配置综合改革三年试点

中国日报1月16日长沙讯 今日，湖南省人民政府新闻办公室举行《长株潭要素市场化配置综合改革试点行动方案（2025-2027年）》（以下简称“《行动方案》”）政策解读新闻发布会。该试点是经国务院正式批复的重要改革任务，旨在通过系统性制度创新，破除要素流动壁垒，是建设全国统一大市场的关键性探索与实践。

《行动方案》围绕土地、劳动力、资本、技术、数据、资源环境等要素领域，推出7类28项重点改革任务，并集中攻坚12项标志性改革，推动生产要素向优质高效领域流动，服务新质生产力培育与长株潭一体化高质量发展。

在土地要素方面，将着力构建长株潭统一的土地交易市场，探索“挂、收、结、转”一体化机制，并深入推进低效用地再开发国家试点，创新混合用地等灵活供地体系，以更好满足复合型产业项目的多样化需求。

劳动力要素是市场经济中最为活跃的生产要素，其改革聚焦畅通人力资源流动与集聚。将推动建设“长株潭人力资源服务产业园联盟”，实行户籍准入年限同城化累计互认，并建立三市高层次人才联评互认机制，促进人才有序流动与优化配置。

资本要素领域将重点构建“科技-产业-金融”良性循环，通过推广“湘信贷”、“流水贷”等模式缓解中小微企业融资难题，并实施企业上市“金芙蓉”跃升行动，发展多层次资本市场。

技术要素配置将强化科技成果转化激励，在重点高校试点职务科技成果“完全赋权”，并推动大型科研仪器开放共享，通过双向补助提高资源利用效率，推动长株潭高校技术合同成交额年均增长15%以上。

作为新型生产要素，数据要素改革将依托湖南国家数据要素综合试验区建设，推动公共数据授权运营在长株潭率先落地，着力打造中部地区数据流通交易枢纽，并围绕时空信息、音视频、医疗健康等领域培育数据产业集群。

资源环境要素市场化方面，将深化长株潭电力市场建设，完善绿电绿证交易机制，并健全用水权、排污权、碳排放权等环境权益交易体系，支持三市园区和企业创造条件实现绿电直连，积极创建零碳园区、零碳工厂。

为推动一体化发展，《行动方案》强调树立“一座城”理念，将建立产业发展协作共享机制和生态绿心保值增值机制，探索跨区域利益共享与生态保护，促进三市协同发展。

下一步，相关部门将建立改革落实闭环机制，鼓励长株潭三市结合实际开展差异化探索，并及时总结推广成功经验，力争在全国形成可复制推广的制度性成果。

（中国日报湖南记者站 编辑：朱友芳 实习生：邓祎琳）

来源：中国日报网